宜兴市电子信息产业园区

• 【无锡招商】2020年无锡市人民政府工作报告

  2020年无锡市人民政府工作报告――2020年1月8日在无锡市第十六届人民代表大会第四次会议上代市长杜小刚各位代表：现在，我代表无锡市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2020年无锡市人民政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去一年，是新中国成立70周年，是“强富美高”新无锡建设走过的第五个年头。面对各类风险挑战明显上升的复杂局面，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市广大人民，把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育激发出来的奋斗精神转化为强大动力，按照当好全省高质量发展领跑者的目标定位，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，坚定实施六大发展战略，较好完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务，“强富美高”新无锡建设取得重大阶段性成果，为实现“十三五”规划圆满收官、高水平全面建成小康社会打下了坚实基础。――经济运行稳中有进。预计全市地区生产总值增长7%，提前实现比2010年翻一番目标。一般公共预算收入增长2.4%，其中税收收入占比达84%。规上工业增加值增长7.8%，保持全省前列。社会消费品零售总额增长8.8%，位居全省第一。新增社会融资规模2200亿元，其中新增贷款1437亿元、创十年来最好水平。――转型升级成效明显。科技进步贡献率提高到64.8%，继续保持全省第一。预计全社会研发投入占地区生产总值比重提高到2.9%。高新技术产业产值占规上工业产值比重提高到45.4%。无锡大力培育发展战略性新兴产业成效明显，获得国务院通报激励。节约集约用地综合考核得分连续三年位居全省第一。――改革开放亮点纷呈。政务服务事项网上可办率达95.8%。企业设立登记2个工作日内完成。江阴县级集成改革试点经验在全市范围复制推广。无锡在2019中国城市营商环境指数评价报告中位列全国第九。战略性新兴产业实际使用外资占比全省第一。国际邮件互换局(交换站)设立工作正式获得国家批复。――生态环境稳定向好。PM2.5平均浓度下降4.9%，绝对值降至全省第2低。主入湖河道和入江支流水质首次全面达到Ⅲ类标准及以上。市区41条黑臭水体基本消除黑臭。太湖无锡水域水质主指标好于全太湖，其中总氮浓度继上年首次达到Ⅳ类标准后进一步下降，连续第十二年实现安全度夏和“两个确保”。――人民生活不断改善。民生支出占一般公共预算支出比例达78.9%。10件55项为民办实事项目全面完成。预计全体居民人均可支配收入增长9%，增幅位居全省前列。一批教育、卫生、民政等重点项目稳步推进。无锡在全国公共服务质量监测中获得总体满意度第一名的好成绩。连续三年获评中国内地宜居城市第一名。一年来，我们统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，真抓实干、克难奋进，主做了以下几方面工作： （一）积极应对风险挑战，经济保持稳健增长。全面落实国家减税降费政策，减免规模达286亿元。固定资产投资增长6.1%，其中工业投入增长10%。18个独立实施的省级重大项目投资完成率155%，位居全省第二。新招引总投资10亿元以上重大产业项目49个，其中50亿元以上项目8个。华虹集成电路一期建成投片，刷新全球同类项目建设速度，中环领先大硅片、海力士二工厂、联动天翼新能源一期等重大项目提前竣工投产。进出口总额(按人民币计)增幅高于全国、全省1.5和4.5个百分点。实际使用外资36亿美元，新招引协议注册外资3000万美元以上项目50个。建立无锡综合金融服务平台。制造业贷款占比达26.16%，高于全省平均11.77个百分点，继续位居全省第一。全市银行业金融机构不良贷款率下降至1%。政府性债务规模、债务率和债务成本实现“三下降”，债务综合监管系统在全省推广。城镇新增就业15.2万人，扶持自主创业2.99万人，城镇登记失业率1.75%，就业满意度全省第一。圆满完成第四次全国经济普查任务，全市净增规上工业企业444家、服务业企业168家。入围中国企业500强14家、制造业企业500强30家、服务业企业500强15家，均居全省第一。居民消费价格指数涨幅控制在省定范围内。 （二）深入推进产业强市，新的动能加速形成。优化调整现代产业发展政策，市本级兑现落实现代产业发展资金31.5亿元。预计物联网产业营业收入增长16%以上，获批建设全国首个国家级车联网先导区。集成电路产业产值和软件产业销售收入继上年突破千亿元大关后，分别增长8%和15%，江苏省产研院智能集成电路设计技术研究所签约落户。大数据和云计算产业业务收入增长30%左右，2家企业入选“2019中国大数据企业50强”。生物医药产业产值增长17%左右，我市与哈佛医学院开展深度合作，无锡国际生命科技创新园正式开园。100个智能化建设重点项目完成投资超过200亿元，新增国家级智能制造项目3个、省级示范智能车间29个。远东电缆、天江药业分别获评江苏省质量奖和质量管理优秀奖。深化工业企业资源利用绩效评价，淘汰落后造纸产能3.4万吨、印染产能3500万米，关停化工生产企业107家。规上服务业营业收入增长12%。新增省级跨国公司地区总部4家。无锡被授予中国快递示范城市称号，成为全国首批城乡高效配送试点城市。江阴获评国家农村电商综合示范县。4家企业被认定为国家文化出口重点企业。无锡国家数字电影产业园获批省电影产业创新实验区。惠山古镇景区升格为5A级，无锡融创文旅城建成投运，小娄巷历史文化街区开街运营，江南古运河旅游度假区夜经济发展成效明显，全市旅游总收入增长10%。成功举办2019世界物联网博览会、第十一届中国(无锡)国际新能源大会等展会。新承担国家和省各类科技计划项目219项。高新技术企业数量增加到2794家，雏鹰、瞪羚及准独角兽入库企业分别达到807家、563家和39家。与中船重工702所签订“一所一策”战略合作协议，深海装备无锡研发基地等8个重大创新平台入围省市共同推进的重大科技创新建设项目。4家新型研发机构签约落地。新增省级企业工程技术研究中心54家和省级众创空间8家、众创社区4家。江大科技园获批成为全国创业孵化示范基地。无锡入选国家知识产权运营服务体系建设重点城市，万人有效发明专利拥有量超42件。深入实施“太湖人才计划”，成功举办2019高层次人才创新创业无锡交流大会，引进创新创业领军团队6个，引进各类人才7.2万人，新增院士工作站22家。 （三）深化改革扩大开放，动力活力持续增强。制定出台进一步优化营商环境的实施方案。建成覆盖市县乡村四级的线上线下政务服务体系。90%以上政务服务事项实现“一窗”综合受理。电子营业执照在205个涉企事项办理中实现“一次验证、全网通用”。“多规合一”业务协同平台完成试运行。无锡跻身全国社会信用体系建设示范城市，江阴在县级城市信用监测排名中位列全省第一。完成政府机构改革任务，无锡经济开发区正式挂牌。实施新一轮市对区财政体制优化调整方案。市属国企资产规模达5300亿元、位居全省第二，年营业收入首次突破千亿元、增长28.7%，完成混合所有制项目46个，资产证券化率超25%。锡商银行获批筹建，成为全省第二家民营银行。上海商业储蓄银行内地首家分行落户无锡，填补我市台资银行空白。与上交所、深交所、江苏高投签订战略合作协议，新增境内外上市公司8家，其中科创板2家。复制推广自贸区改革试点经验88项，深化综保区海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人试点，获批开展全球检测维修业务。进出口平均通关时间分别压缩41%和75%。新认定3家省级公共海外仓，总数居全省第一。完成第二届进博会参展采购任务。新备案对外投资项目105个。柬埔寨西港特区入驻企业增加至165家。无锡一棉、阳光集团埃塞俄比亚纺织基地项目正式投产。中阿产能合作示范园龙道博特轮胎制造基地项目一期厂房竣工。苏南硕放机场完成旅客吞吐量797.5万人次、增长10.6%，货邮吞吐量14.5万吨、增长17.2%，新开通名古屋、首尔等航线，冰鲜水产品进口口岸通过国家验收。成功举办博鳌亚洲论坛无锡开放合作恳谈会、第二届江苏发展大会无锡行暨第四届全球锡商大会和国际赏樱周暨中日樱花友谊林32周年纪念活动。 （四）统筹城乡区域发展，功能品质同步提升。研究制定长三角区域一体化发展规划纲无锡行动方案，积极参与上海大都市圈空间协同规划。国土空间总体规划编制全面启动，锡澄、锡宜协同发展区规划编制完成。南沿江铁路和苏锡常南部高速、宜长高速、常宜高速等重大交通基础设施建设有序推进。锡澄城际轨道交通工程、宜马快速通道、宜兴丁蜀通用机场和高浪路快速化改造一期工程开工建设。地铁1号线南延线开通试运营，3号线一期工程全线“轨通”。运河东路大修、缘溪道、万顺道等重点道桥项目建成通车。望虞河除险加固工程基本完工。太湖梅梁湖生态清淤试点、锡澄片骨干河网畅流活水工程等重点水利项目开工建设。城市大数据中心二期正式上线。建成5G基站2600座。完成88万平方米宜居住区(旧住宅区)建设和132.2万平方米棚户区(危旧房、城中村)改造。推进优美环境合格区建设，“小飞龙”、建筑渣土、共享单车、“三乱”广告等市容顽症得到有效治理。市区完成28条主道路包装出新、26条背街小巷整治，新增机动车泊位7.7万个，新改建公厕488座。《无锡市生活垃圾分类管理条例》正式施行。提前一年基本完成农村集体产权制度改革。建成集体“三资”监管信息化平台。组织实施现代农业高质量发展行动计划，划定2.07万亩永久基本农田储备区，落实生猪稳产保供政策，新增“百企建百园”项目21个，预计农业园区面积比重达52%，高标准农田比重达80%，种植业绿色优质农产品比重超过60%。无锡荣获全国“平安农机”示范市称号。江阴创成国家农产品质量安全县。锡山现代农业产业园通过国家认定。惠山区获评全国特色农产品优势区。再次举办“中国农民丰收节”省级主场活动。粮食安全责任制省级考核获评优秀。在全省率先启动“一推三治五化”农村人居环境整治提升集中行动，70个村庄获批成为全省首批农村人居环境整治综合示范村，累计建成市级美丽乡村示范村85个。107个农房建设试点村全部启动建设。宜兴被命名为全国“四好农村路”创建示范县。完成违建别墅问题清查整治阶段性任务和“大棚房”问题专项清理整治。 （五）全面推进绿色发展，生态建设力度加大。关停燃煤热电机组5台，整治燃煤锅炉76台、工业窑炉41台，预计单位地区生产总值能耗下降4%以上。开展长江、太湖排污口排查整治，加强沿江地区生态保护修复，推进河湖“两违”“三乱”专项整治，与苏州共同实施望虞河联合河长制行动，太湖水环境综合治理工程·大拈花湾项目奠基，国、省考断面优Ⅲ比例达到81.4%、同比提高17个百分点，长广溪入选全省首批“生态样板河湖”。组织实施1324项大气污染防治重点项目，完成重点行业挥发性有机物治理项目238个。推进5个污染地块治理修复工作。锡东、惠联垃圾焚烧发电厂提标扩容项目开工建设，惠联餐厨废弃物和蓝藻藻泥市政污泥处置项目建成投运。完成造林绿化1.2万亩。修复湿地面积8000亩以上，自然湿地保护率稳步提升。开展“绿刃2019”环保专项行动，关停取缔“散乱污”企业(作坊)2485家。铁腕整改中央环保督察及“回头看”反馈的突出问题。实施《无锡市生态补偿条例》。锡山区获评国家生态文明建设示范区。基本完成第二次全国污染源普查。 （六）优化公共服务供给，民生福祉日益增进。“阳光扶贫”监管系统升级扩围。市区城镇低保标准、企业退休人员人均养老金、居民基础养老金和被征地农民政府保养金分别提高到每人每月960元、2888元、500元和980元。市区中低收入居民疾病医疗自费支出救助责任保险制度覆盖60万户。村级医疗互助制度覆盖城乡居民196万人。长期护理保险制度惠及1万人以上。居家养老援助受益群体增加9.2万人，无锡获评全国居家和社区养老改革优秀试点地区，入选全国首批城企联动普惠养老试点城市。临时救助标准、孤儿养育标准、残疾儿童康复救助标准全省第一。儿童福利院易地新建项目开工建设。新增住房保障家庭3450户，配售经济适用房2200余户，廉租房租金补贴发放1300余户。136个教育重点项目建设稳步推进。新增省优质幼儿园12所。义务教育学校标准化建设达标率全省领先。荣获基础教育国家级教学成果一等奖3项，获奖数全国地级市第一。省锡中、天一中学、南菁高中入选省高品质示范高中首批建设立项学校，立项数全省第一。新增4所省现代化示范性职业学校和优质特色职业学校。江南大学宜兴校区开工建设。东南大学国家示范性微电子学院揭牌，国际校区启动首期工程。无锡太湖学院通过教育部本科教学评估。南京信息工程大学滨江学院无锡校区二期工程建成投用。无锡职业技术学院入选中国特色高水平高职学校建设计划A类。推进学校食堂治理改革，实现公办幼儿园和义务教育学校食堂食材集中采购配送。加大教职工编制区域统筹调配力度，保障义务教育发展用编需求。瑞金医院无锡分院开业。江南大学附属医院和市儿童医院、急救中心、妇幼保健院项目有序推进，市精神卫生中心二期项目开工建设。完成基层医疗机构提档升级16家。国家基本公共卫生服务项目省级绩效考核位列第一。积极开展药品和医用耗材带量采购，减轻群众医药费负担3.5亿元。疾病诊断相关分组付费国家试点工作扎实推进。无锡在全省妇女儿童发展重点目标监测评估中位居全省第一。成功承办第二届江南文脉论坛。组建无锡市民族乐团。新增3处国保单位，完成龙光塔等40处文物修缮工程。行政村(社区)综合性文化服务中心实现全覆盖。无锡马拉松晋级世界田径银标赛事，2019世界跆拳道大满贯赛事圆满收官。深刻汲取“10·10”“10·13”事故教训，全面启动城市公共安全和企业安全生产专项整治行动。加强食品药品安全监管，获评全国70个城市消费者满意度测评第一名。部署加强老旧电梯安全监管。纵深推进扫黑除恶专项斗争，稳步实施“雪亮工程”二期和“慧眼工程”建设，全面落实信访工作“三化解一规范”专项行动，社会大局保持和谐稳定。健全退役军人服务保障体系，争创全国双拥模范城“八连冠”成效显著。对口帮扶延安、阿合奇、霍城等地工作成效明显，无锡海东扶贫协作项目入选全国消费扶贫典型范例。机关事务管理工作多次获上级部门肯定。民族、宗教、外事、对台事务、港澳、侨务、档案史志、科普等工作取得新成绩，工会、妇女、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业有了新发展。过去一年，市政府深入推进责任政府、法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，有效确保中央大政方针和省、市委决策部署落地见效。提请市人大常委会审议地方性法规草案4件，制定政府规章5件，修改废止规章、规范性文件12件。全面推行行政执法三项制度和政府部门法律顾问制度。按时办复2件人大议案、278件代表建议和2件政协建议案、403件政协提案，总满意率历年最高。首次邀请市民代表列席市政府常务会议。抓好“文山会海”、督查检查、创建示范、“牌子乱象”等清理规范工作。认真履行党风廉政建设“一岗双责”。加大对重大政策措施落实情况和重点领域、重大项目的审计监督力度。市本级一般性支出和“三公”经费进一步下降。各位代表，在外部环境发生复杂深刻变化、风险挑战明显增多的情况下，过去一年取得的成绩来之不易。这是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持和加强监督的结果，是全市各级干部和广大群众奋力拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表无锡市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政协委员，向市各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士，向驻锡人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心和支持无锡建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少矛盾和问题，政府工作也存在一些短板和不足。主是：经济下行压力有所加大，实体经济面临的困难增多;重大产业项目招引步伐有所放缓，科技创新支撑引领作用还不够强;重点领域和关键环节改革还不够实，各领域治理体系和治理能力现代化建设需进一步加强;城市公共安全和企业安全生产方面存在管理漏洞，安全监管责任还没有完全落到实处;猪肉价格涨幅过大，给人民群众特别是困难群众的生活带来较大影响;安置房小区环境问题百姓反响较大;少数机关工作人员“不作为”“慢作为”现象仍然存在，等等。对此，我们将坚持底线思维，增强忧患意识，抓住主矛盾，认真研究加以解决。2020年无锡市人民政府工作报告第二部分 二、2020年主任务今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是开启基本实现现代化新征程承前启后的关键之年，做好今年工作具有里程碑意义。今年政府工作的总体求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央经济工作会议和省委十三届七次全会、市委十三届九次全会部署，牢牢把握高水平全面建成小康社会的任务求，紧紧围绕当好全省高质量发展领跑者的目标定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，保持经济持续健康发展和社会大局安全稳定，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，开创高质量发展新局面，开辟“强富美高”新无锡建设新境界，开启基本实现现代化建设新征程。打赢收官战，开启新征程，我们将坚定不移贯彻新发展理念。适应发展进入新阶段、社会主矛盾发生变化的必然求，突出系统思维、辩证思维、创新思维、底线思维，把注意力集中到解决各种不平衡不充分问题上，集中到打基础、谋长远的大事事上，使创新、协调、绿色、开放、共享五大理念成为引领高质量发展最强大的动力。主动把无锡发展放在更高的坐标系中进行审视，对标学习上海、深圳、雄安等先进地区，善于跟最好的学，敢于跟最强的争，努力在瞄准标杆、追赶标杆、超越标杆中争做他人的标杆。打赢收官战，开启新征程，我们将坚定不移推进政府治理体系和治理能力现代化。全面贯彻落实党的十九届四中全会精神和省、市委实施意见，毫不动摇坚持党的根本制度、基本制度、重制度，坚持“自转”围绕“公转”，既“上接天线”，又“下接地气”，把创新理念更好转化为无锡实践，把制度优势更好转化为治理效能。牢牢把握大城市的特点和规律，不断提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的能力和水平，以“一流治理”成就“一流城市”。打赢收官战，开启新征程，我们将坚定不移推动产业强市建设取得新突破。实施产业强市主导战略以来，全市上下勠力同心、奋发进取，走出了一条从负重爬坡到奋力登高、从追赶先进到示范领跑的转型之路。面对新形势新任务，我们将大力传承工商基因，弘扬工匠精神，久久为功推动产业强市向高处登攀，加快构建自主可控的现代产业体系和开放高效的产业科技创新体系，打造动力更强、结构更优、质量更高、保障更有力的无锡产业“复兴号”。打赢收官战，开启新征程，我们将坚定不移落实以人民为中心的发展思想。聚焦提高百姓的获得感幸福感安全感，花更大的力气保障民生，下更大的功夫改善民生，扎扎实实办好今年10件45项为民办实事项目，既千方百计研究解决全社会反映强烈的教育医疗、社会保障、养老服务、城乡建设、环境改善、安全稳定等热点难点问题，又尽心竭力解决好老百姓日常关注的肉价贵、办事烦、停车难、买菜不便、出行不畅、小区环境脏乱差等操心事烦心事，努力让生活在无锡的人们更加舒心、更加富足、更加幸福。打赢收官战，开启新征程，我们将坚定不移担负起“强富美高”新无锡建设的时代重任。坚持“刀在石上磨、人在事上练”，大力弘扬“越是艰险越向前”的攻坚克难精神、“敢教日月换新天”的改革创新精神、“低调务实不张扬”的埋头苦干精神、“漫山桃李竞争妍”的率先争先精神，以“归零再出发”的心态、“跳起来摘果子”的姿态，善于谋最新的招、敢于攻最大的坚、乐于吃最大的苦，形成你追我赶、只争朝夕的浓厚氛围，在高质量发展上跑出加速度、跃上新台阶，用今天的“拼搏程度”换取明天的“发展高度”，用政府工作的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。综合各方面因素，今年全市经济社会发展的主预期目标是：地区生产总值增长6.5%~7%，一般公共预算收入增长4.5%以上，规上工业增加值增长7.5%以上，规上固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%~8.5%，外贸进出口稳中提质，实际使用外资36亿美元左右，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到2.95%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在4%以内，单位地区生产总值能耗降低3%左右，节能减排和大气、水环境质量等约束性指标确保完成省下达的目标任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下九个方面的工作： （一）坚持迎难而上稳增长，夯实高质量发展新支撑发挥投资关键作用。建立健全市级重大项目谋划储备、滚动实施和动态调整机制，持续加大重大产业项目招引力度和基础设施、社会事业领域补短板力度，组织实施总投资4365亿元的228个市级重大产业项目和总投资1755亿元的137个市级政府投资项目。推出一批对社会资本有吸引力的优质项目，促进民间投资稳定增长。落实好“一城一策”方案，保持房地产市场平稳健康发展。发挥消费基础作用。深化国家电子商务示范城市、全国城乡高效配送试点城市和梁溪区省级商贸流通创新发展示范区建设。促进实物消费提质升级，推进商贸流通新业态、新模式健康发展。完善社区便民服务设施。建立健全产品服务标准和消费信用体系，线上线下一体化推进放心消费创建。落实“菜篮子”市(县)区长负责制，持续做好猪肉等重民生商品的保供稳价工作。发挥开放带动作用。实施贸易促进计划，高标准推进国家跨境电商综合试验区、国家服务外包示范城市和国家文化出口基地建设，支持企业开拓多元化市场。复制推广自贸区创新举措，加快“智慧海关”建设，深化综合保税区创新发展，推进开发区高质量发展。引导外资更多投向产业强市重点领域，战略性新兴产业实际使用外资占比65%左右。深度参与“一带一路”交汇点建设，促进柬埔寨西港特区产业集聚和产城融合发展，持续提升友城拓展和交往成效。发挥金融保障作用。加强企业债务、互联网金融和地方各类交易场所风险的综合防控，积极稳妥化解企业大额信贷风险，确保不良贷款率继续保持在全省平均水平以下，确保不发生系统性金融风险。推进防范化解非法金融活动风险攻坚战专项行动，严厉打击套路贷、非法集资等行为。巩固政府性债务风险管控成果，发挥综合监管系统作用，推动债务规模、债务率、债务成本持续合理下降。 （二）坚持纵深推进强产业，培育高质量发展新动能着力提升“产业素质”。深化“造链、补链、强链、延链”工程，实施千企技改装备升级行动，规上工业投资增长7.5%左右。推动大数据、云计算、区块链、人工智能与传统产业深度融合，建设100个智能化重点项目，创建省级示范智能车间20个。深化工业企业资源利用绩效评价，进一步提高亩均产出率。促进先进制造业与现代服务业深度融合，打造全国服务经济转型发展示范区。大力推动文旅、文创融合发展，加快大拈花湾、江阴梦东方文化创意基地、宜兴雅达健康生态产业园和国际旅游度假区等项目建设，提升江南古运河、翠屏山、鸿山等旅游度假区发展水平，全市旅游总收入增长10%。实施“增品种、提品质、创品牌”战略，开展“标准化+”行动，支持更多企业争创中国质量奖、全国质量奖和全国质量标杆。深化军民融合发展，打造“两机”、深远海装备等特色产业集群。着力发展“三大经济”。聚焦发展数字经济，编制国家传感网创新示范区第二个十年发展规划，推动集成电路产业链向设计、装备等高附加值环节发展，扎实推进车联网先导区、海力士集成电路产业园、易华录数据湖产业园等项目建设，更大力度建设新型智慧城市，打造全国数字经济示范城市。聚焦发展总部经济，积极培育本土总部企业，加大国内外总部企业招引力度，推动现有外资企业总部化、基地化发展，加快推进博世中国氢燃料电池中心、中国创新与软件开发中心、智能网联事业部中国总部等项目建设，打造在长三角乃至全国具有重影响力的总部基地城市。聚焦发展枢纽经济，加大空港、海港、高铁、陆港等有形枢纽设施建设力度，提高信息服务、运营调度、供应链管理等无形枢纽平台发展水平，打造全国性综合交通枢纽和长三角枢纽经济创新高地。着力提高“创新浓度”。推进苏南国家自主创新示范区建设，打造一批有影响力的重大创新平台，构建知识产权运营服务体系。深化政产学研合作，支持企业加大研发投入、建设高水平研发机构、集聚高层次创新人才。实施创新型企业培育计划，高新技术企业总数达到3200家以上，高新技术产业产值占规上工业产值比重提高到46%以上。加大科技型企业招引力度，大力引进各类风投基金，扎实推进雏鹰企业、瞪羚企业、准独角兽企业培育计划，打造一批“隐形冠军”和“科技小巨人”企业。深入实施“太湖人才计划”升级版2.0，完善人才发展环境，健全“双创”服务体系，办好重大品牌活动，引进更多高层次领军人才和创新团队。 （三）坚持对标先进优环境，激发高质量发展新活力多领域优化政务服务。深化四级政务服务体系建设，加快“一件事”改革步伐，提高“一窗受理、集成服务”改革成效。深化“证照分离”改革，丰富电子营业执照“一城通用”场景。开展工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革，审批时间压缩至80个工作日内。推进一体化在线政务服务平台和“互联网+监管”系统建设，提升“一网通办”“一网通管”水平。打造全市统一的数据开放平台，实现政务协同和数据共享。完成基层整合审批服务执法力量改革任务。多渠道兑现惠企政策。落实国家、省各项减税降费和降本减负政策。加快推行水电气外线工程“一门通审”，提升报装便利化水平。健全服务企业常态化工作机制，完善“锡商e家”、智慧工商联、“惠企通”等平台服务功能。合理调配用地计划，确保重大项目和重点企业用地应保尽保。优化提升无锡综合金融服务平台功能，发挥政府融资担保、信保基金等作用。支持企业利用多层次资本市场开展股权、债权融资，新增境内外上市公司10家。多举措助力企业发展。健全支持民营经济、外商投资企业发展的政策措施，完善支持中小企业发展制度和服务体系。深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，分类实施国有企业混合所有制改革，提升国有资产证券化率。清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等政策规定，保障各种所有制主体依法平等使用资源素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，使无锡成为更多企业近悦远来、成就梦想的全国最优营商环境示范城市。 （四）坚持全面融入增能级，拓展高质量发展新空间下好长三角一体化发展“先手棋”。围绕“长三角先进制造核心区、技术创新先导区、绿色生态标杆区、综合交通枢纽区”定位，加快实施长三角区域一体化发展规划纲无锡行动方案。落实“东向接轨融入、北向引领辐射、南向协同联动、西向湖湾一体”重点任务，积极引进和承接上海等地优质资源输出，推动苏锡常一体化发展和锡常泰跨江联动，参与宁杭生态经济带建设，促进西太湖湾一体化发展。支持惠山古镇参与江南水乡古镇联合申遗。按下基础设施互联互通“快进键”。加快苏锡常南部高速、宜长高速建设。建成常宜高速一期。配合省做好江阴第二过江通道、盐泰锡常宜铁路前期工作。加快苏南硕放机场系列规划编制和空域优化方案落地，客货吞吐量分别达到860万人次和14万吨，打造长三角区域性枢纽机场。加快无锡(江阴)港集疏运体系建设，争取集装箱吞吐量达到55万标箱。落实锡澄锡宜一体化年度建设任务，争取建成凤翔路快速化改造项目，启动锡宜城际轨道交通工程。跑出重点功能区域建设“加速度”。加大老城区有机更新力度，打造文商旅融合发展的品质城区。突出太湖新城“四区”定位，加快国际会议中心、雪浪小镇未来中心、中瑞生态城地铁TOD综合示范项目建设。强化锡东新城、惠山新城“门户”枢纽功能，推动与虹桥商务区的联动发展。谋划启动蠡湖湾、运河湾建设。提高太科园“产城融合”发展水平。推动锡西新城“教城一体”转型发展。打造富有个性、充满魅力、极具品位的现代化国际化区域中心城市。 （五）坚持多点支撑促统筹，厚植高质量发展新优势高起点实施规划建设。推进国土空间总体规划编制工作，力争年内形成上报成果。地铁3号线一期建成通车，4号线一期实现“轨通”。开工建设312国道快速化改造工程，启动江海东路改造、新锡路北延等工程，建成华谊路、稻香路等重点道桥项目。推进重大电网项目建设，打造无锡经济开发区高可靠性电网先行样板。完善城市大数据中心安全和能力体系，基本实现5G信号重点区域室外连续覆盖，启动建设覆盖全域的城市网络安全防护体系。组织开展房屋征收“拔点清障攻坚年”行动，助力城市建设驶上“快车道”。高标准加强城市管理。加快智慧城管建设，推行重点区域市容环卫责任区制度，深化环境卫生、市容市貌、街景出新、城市亮化等专项行动，推进66条背街小巷整治工作，高质量完成户外广告设施管理试点任务，努力选树一批无锡标杆、形成一批无锡规矩、打造一批无锡精品，建设“美丽无锡”。完成190万平方米宜居住区(旧住宅区)建设、50万平方米棚户区(危旧房、城中村)改造。新增8000个地下机动车泊位。加快生活垃圾分类收运、处置体系建设，确保居住区、公共场所设施覆盖率达90%以上。完善建筑垃圾管理体系，规范装修垃圾环卫专运制度，基本实现市区装修垃圾全量无害化处理。高水平推进乡村振兴。深入实施现代农业高质量发展行动计划，进一步提高绿色优质农产品比重和农业劳动生产率、土地产出率、市场竞争力。加快推进“百企建百园”工程，培育壮大新型农业经营主体。持续推进农村人居环境整治提升三年行动计划，新增美丽乡村示范村25个，建成市级以上特色田园乡村30个，美丽宜居乡村建设达标率100%。完成107个试点村农房改造任务。建成800个自然村农村生活污水处理设施。积极稳妥实施农村土地制度改革。健全农村集体“三资”规范管理长效机制。完善乡村振兴投融资政策体系。深化供销合作社综合改革。落实各级农村改革试点任务。 （六）坚持一着不让抓生态，绘就高质量发展新底色狠抓污染防治促“拐点”。严格落实“共抓大保护、不搞大开发”求，打造江阴沿江生态安全示范区，加大沿江生态环境问题整改力度，建设沿江生态绿色廊道。深化太湖生态保护圈和宜兴生态保护引领区建设，做好监测预警、蓝藻打捞、调水引流等工作，加强蓝藻治理科技研究，完成太湖安全度夏和“两个确保”目标。加强挥发性有机物治理、工业窑炉整治和移动源污染、扬尘污染防治，推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。完成全市重点行业企业用地土壤污染状况调查，进一步强化土壤污染风险管控。狠抓生态修复塑“颜值”。加强沿江、沿湖、沿河、沿路生态防护林建设，完成省下达的新增造林绿化目标任务，培育珍贵用材树种117万株，新建和完善农田林网5万亩，全市林木覆盖率保持在27.7%以上。创建宜兴西太湖省级湿地公园，全市自然湿地保护率达到55%以上。提升城市道路绿化和游园景观品质，新建社区公园5个、10公顷以上综合公园2个，市区新增绿地面积150万平方米，努力变“绿在城中”为“城在绿中”，推动城市花园建设向花园城市建设转变，争创国家生态园林城市。加大惠山、青龙山、军嶂山等山体保护力度和十八湾、贡湖湾、尚贤河等湿地管护力度，守护好城市的山脊线、水岸线。狠抓基层基础补“短板”。完成48座污水处理厂提标改造工程，新建、改造污水管网30公里。推进锡东、惠联垃圾焚烧发电厂提标扩容等固废处置设施建设，提升建筑垃圾资源化利用和餐厨废弃物处置水平。巩固提升“散乱污”企业(作坊)整治成果，加强重点行业、重点领域环境安全隐患排查整治。纵深推进“绿刃”环保专项行动，强化“2+N”司法联动，保持对环境违法行为的高压态势，切实防止各级各类督察、检查整改问题反弹回潮。 （七）坚持标本兼治固安全，筑牢高质量发展新防线拧紧安全生产“责任链”。深入贯彻落实习近平总书记关于安全发展的重论述精神，牢固树立“生命至上、安全第一”理念，扎实开展安全生产专项整治行动，健全安全风险管控和隐患排查整改机制，压紧压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任和岗位行为责任，确保安全生产事故起数和死亡人数大幅下降，为创建国家安全发展示范城市打下坚实基础。织密安全发展“防护网”。落实城市安全发展实施方案，市本级安排资金30.5亿元用于公共安全体系建设，完成全市独柱墩桥梁安全检测和加固，启动建设路面动态称重系统，安装老旧电梯智能监测装置1000台，推进市消防设施联网监测系统建设。严格督促企业强化安全投入、安全培训、基础管理和应急救援，深入实施科技兴安战略，鼓励高危企业开展“机械化换人、自动化减人”。加大高危落后产能淘汰力度，完成省下达化工企业关停任务。创新安全治理“路线图”。健全安全生产地方性法规。加强重点领域安全规程和安全标准的制定修订。加快推进市县两级安委办实体化运行。构建市县乡三级安全生产巡查网络，配强镇(街道)安全监管力量。加强应急救援队伍建设，推进江阴危化品应急救援基地建设。开展常态化安全知识宣传普及、“三项岗位”人员培训和应急演练。深化安全生产责任保险工作，实现重点行业领域全覆盖。 （八）坚持优质均衡惠民生，共享高质量发展新成果巩固提高脱困转化成果。全市城乡居民最低生活保障标准提高至每人每月不低于1000元，实现大市统 一、城乡一体。特困人员供养标准提高至每人每月不低于1500元。对市级重点帮扶经济薄弱村开展“回头看”，进一步增强自我“造血”功能。落实完善社会保险贴息续保政策，深化实施中低收入居民疾病医疗自费支出救助责任保险制度。提高廉租房、经适房、保障房小区公共服务水平。认真做好对口支援帮扶工作，助力受援地区打赢精准脱贫攻坚战。积极做好就业保障工作。开展职业技能提升行动和失业保险援企稳岗“护航行动”，城镇新增就业12万人以上。实施全民创业行动计划，扶持自主创业2万人以上。实施全民参保计划，完善城乡居民大病保险制度，持续提高各类人群社会保障水平。完成儿童福利院易地新建主体工程，市残疾人综合服务基地一期竣工。深化医保支付方式改革，稳步实施基本医保和生育保险市级统筹制度。着力解决“一老一小”问题。深化养老服务“双试”改革，加快社区居家养老标准化社会化建设，进一步扩大居家养老援助服务对象范围。落实“全面两孩”及配套支撑政策，实现全市常住人口免费产前筛查、新生儿疾病筛查全覆盖，积极推动3岁以下儿童照护服务健康规范发展。继续深化城镇小区配套幼儿园治理工作，开工建设8个幼儿园基建项目，进一步规范公办幼儿园机构设置、创新公办幼儿园编制管理，提高优质幼儿园比例。扎实办好人民满意教育。加快义务教育学校标准化建设，创建国家义务教育优质均衡发展县(市、区)。推进高品质示范高中建设，建成5所左右省职业教育“领航学校”。调整提高公办学校生均公用经费标准。推动落实全市教师编制统筹，切实保障义务教育教师工资待遇。支持江南大学建设高水平研究型大学。支持太湖学院建设高水平应用型大学。建成东南大学国际校区 一、二期工程和南京理工大学江阴校区。推动南信大滨江学院转设为公办本科高校。深化全民终身学习理念，建立覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。深入推进“健康无锡”建设。全面实施名院、名科、名医“三名”战略，加快推进市属医疗卫生机构布局调整优化重大项目建设。深化“三医联动”，完善分级诊疗制度，启动24家基层医疗卫生机构提档升级。严格落实国家基本药物制度，扎实推进国家集中带量采购试点扩围药品和医保谈判药品的落地执行工作。开展中小学健康促进行动、职业健康保护行动、癌症防治行动，强化慢病防控，促进中医药传承创新。做好第七次全国人口普查工作。大力繁荣文化体育事业。深化大运河文化带建设，加快大遗址保护、国家文化公园示范点段和无锡美术馆建设，实施无锡博物院改造提升工程，打造“环大运河文化场馆群”。促进宜兴紫砂行业高质量发展，加大锡绣、惠山泥人等“非遗”保护传承。实施文艺精品创作工程，举办市属文艺院团公益演出150场。积极创建全国全民运动健身模范市，继续办好无锡马拉松、环太湖国际公路自行车赛等大型品牌赛事，做好东京奥运会无锡运动员备战参赛保障工作。建设更高水平的“平安无锡”。启动市域社会治理现代化试点，探索“三社联动”社区治理服务模式。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加快信访工作专业化法治化信息化建设。深化扫黑除恶专项斗争，推动“雪亮工程”和公安大数据融合发展。推进“双随机、一公开”监管常态化，开展校园食品安全守护、保健食品行业清理整治等专项行动，对食品、药品、疫苗等重点领域实行全主体、全品种、全链条监管。巩固和发展全国双拥模范城(县)创建成果，继续做好退役军人服务管理工作。 （九）坚持求真务实转作风，展现高质量发展新作为锤炼干事创业硬本领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续解决“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”的问题，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。大兴学习调研之风，涵养综合素质，提高斗争能力，切实防止思维僵化、知识老化、本领弱化，以高素质干部队伍保障高质量发展。突出前瞻性、战略性、导向性，深入研究好、回答好、解决好事关无锡长远发展的重大问题，高起点、高标准绘好无锡“十四五”发展蓝图。狠抓政府系统执行力。坚持定了干、马上办、办到底，围绕中央和省、市委决策部署，政府部门细化年度任务分解，启动三年行动方案，狠抓督查督办，以闻鸡起舞、夙夜在公的精神和雷厉风行、抓铁有痕的作风，确保各项任务不折不扣落到实处。坚持“板块围绕发展转、部门围绕板块转”，倡导“切口小、实战性、闭环化、重创新”的工作方法，大力提高政府部门的研发能力，积极向上争取具有含金量的政策支持和制度供给。认真执行市人大及其常委会决议决定，主动加强同市政协的民主协商，高质量办理人大代表议案建议和政协建议案提案。焕发攻坚克难精气神。坚持一切为了人民、一切依靠人民，常用民意“标尺”量作风上的“短”，常翻民生“账本”查工作上的“虚”，切实做到真心融入知民情、真抓实干顺民意、真情实意解民忧。坚持该担的责必须担、该破的题必须破、该啃的骨头必须啃，迎着历史积累的矛盾上，迎着群众反映强烈的问题上，迎着影响安全稳定的风险上。用准用实“三项机制”，推动“有强度”的激励手段和“有底线”的包容举措相结合，为改革创新者撑腰鼓劲，为担当作为者保驾护航，全方位、深层次点燃政府系统干部职工的激情和干劲。筑牢廉洁自律防火墙。落实全面从严治党主体责任，扎实做好省委巡视整改落实的“后半篇文章”。严格执行中央八项规定实施细则精神和省、市委具体办法，加强预算绩效管理，严控“三公”经费支出，建设节约型机关，市本级一般性支出压减15%，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。严肃整治私设小金库、招投标不规范等问题，继续做好经济责任、农村“三资”、自然资源资产审计工作，切实加大审计监督和整改落实力度，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表，初心呼唤担当，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共无锡市委的坚强领导下，一棒接着一棒跑，一锤接着一锤敲，同心同德、锐意进取，攻坚克难、砥砺前行，为高水平全面建成小康社会、加快“强富美高”新无锡建设、当好全省高质量发展领跑者而努力奋斗!2020年无锡市人民政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【梁溪区招商】2019年无锡市梁溪区政府工作报告

  2019年无锡市梁溪区政府工作报告全文――2019年1月9日在无锡市梁溪区第一届人民代表大会第四次会议上代区长许立新各位代表：现在，我代表无锡市梁溪区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2019年无锡市梁溪区政府工作报告第一部分 一、2018年工作回顾过去一年，面对严峻复杂的宏观经济形势，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共梁溪区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，紧紧依靠全区广大人民，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察江苏时讲话精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，按照“建设具独特竞争优势现代都市区”的总体要求，以高质量发展为导向，以解放思想为动力，深入实施产业强区主导战略和创新驱动核心战略，全力推进“四个提标提质”，坚决打好“六大攻坚战役”，统筹做好各方面工作，全区经济社会呈现稳中进、稳中提质的良好发展态势，较好地完成了区一届人大三次会议确定的各项任务目标。预计，全年完成地区生产总值1230亿元，同比增长7%左右;一般公共预算收入53.88亿元，其中税收收入48.96亿元，分别增长18.5%和20.7%，增幅分列全市第一和第二;固定资产投资203亿元，同比增长10%，增幅全市第一;规模以上工业总产值同比增长6.9%(不含一汽锡柴);社会消费品零售总额1002亿元，同比增长8%;规模以上服务业营业收入150亿元(1-11月份)，同比增长6.8%，其中营利性服务业营业收入42.7亿元，同比增长4.2%;进出口总额25.9亿美元，其中出口23.6亿美元，分别增长9.5%和10.2%;到位注册外资10204万美元，同比增长40.3%;城镇常住居民人均可支配收入同比增长8.2%，增幅全市第二。一年来的工作成效，主要体现在以下六个方面： （一）突出项目引领，发展后劲稳步增强。始终把项目建设作为实施产业强区、推动高质量发展的最强实招。项目建设扎实推进。131个区级重大项目完成投资187.5亿元，占全区投资比重的93.9%，较上年度提高12个百分点。彩旸香江、国济康复医院等10个超亿元项目顺利竣工，居然之家华东中心、华发首府、圆融广场二期等25个项目启动建设，全年固定资产投资增长10%，增幅全市第一。项目招引卓成效。精心组织赴北京、杭州、深圳等地招商推介，无锡古运河华侨城项目、佰倬数据安全、中云达物联网示范产业园等重大产业项目实现落地;积高电子、金轮峰华商业广场等10个超亿元产业项目陆续启动开工;易华录数据湖产业园、巴中贸促会南美华东贸易中心等一大批重大产业项目即将签约。项目蓄力实现突破。扎实推进地块招商和载体盘活，全力稳地价、稳投资、稳预期，全年完成经营性及工业地块出让19幅1038.6亩，整出产业用地28幅1047亩，“2个1000亩”目标超额完成。闲置载体实现盘活55万平方米，其中5000平方米以上载体盘活28处，原银辉中心“双子楼”实现盘活复工。 （二）强化创新驱动，转型升级提质增效。始终把创新作为驱动高质量发展的“主引擎”摆在产业升级核心位置。产业质态更加优化。深入实施3个“三年行动计划”和年度方案，大力引育科技型、创新型产业项目，冠杰物联网总部、国盛生物等一批优质项目成功落地，美安医药、奥夫特光学实现产出，全年完成“千企技改”开竣工项目14个，实现工业投入5.9亿元，同比增长18.5%，增幅全市第一。新兴业态蓬勃发展，全域旅游产业发展联盟挂牌成立，全年接待游客人数增长16.2%，南禅寺街道获评全市首个全域旅游示范街道。商贸流通创新转型典型经验在全省推广，广益家艺小镇入选第二批省级特色小镇创建单位，茂新面粉厂旧址作为全市唯一入选项目成功获批第二批国家工业遗产。要素保障更效益。积极推进政策、科技、资金、人才等创新要素深度融合，不断提升全要素生产率。现代金融加快发展，成立天使创投基金、上市引导基金和中小企业转贷应急基金，依托中小微企业融资服务基地为248家民营企业提供融资授信29.4亿元，使用应急转贷资金10亿元，兑现现代产业扶持资金3277.9万元，为实体经济发展提供资金支持。在全市率先实施“梁溪英才计划”升级版2.0，制定高层次人才联系服务制度，全年引进各类人才12133人，其中高层次人才313人、海外归国人才72人。制定出台《工业用地供应管理实施细则》和《园区产业环境准入办法》，强化工业企业资源利用绩效考评，倒逼低效企业和落后产能退出，实现节地水平和产出效益“双提升”。创新发展更具活力。召开全区创新大会，制定出台科技创新建设“三年行动计划”及相关配套文件，聘请两院院士、国家最高科学技术奖获得者吴良镛等一批专家学者担任顾问和志愿者，为梁溪发展提供“最强大脑”。全力推进创新平台和创新企业培育，全年新增高新技术企业18家、雏鹰企业18家、瞪羚企业2家，科技型中小企业评估入库88家，新增省市院士工作站各1家、省市级创业孵化示范基地各1家、省级“正版正货”示范街区(市场)2家，新增市级众创空间2家、市工程技术研究中心1家，落地产学研合作项目50多个，全年科技服务业营业收入增长38.5%、物联网产业营业收入增长20%、软件信息服务业营业收入增长12%。 （三）坚持建管并举，城区面貌加快更新。始终把精细化管理作为破解城市发展难题、提升城市能级、展示都市魅力的首要任务。棚改攻坚提速推进。探索推进八大片区棚改合作，计划总投资超1500亿元，惠及居民1.9万户，刘潭片区百亿元棚改项目已率先签约。修订完善房屋征收补偿、房源管理等程序性规定，全年实施房屋征收项目133个，完成房屋征收3600户(家)、面积163万平方米，实现清点61个。下甸桥、小天鹅以及扬名花园六期安置房源项目启动建设，全年协调筹措市级房源4700余套，落实可选期房12852套。75个小区近200万平方米旧住宅区提标改造工程全面完成，受益人口7.8万人。基础建设序实施。全面加强道桥路网建设，全年新开工道路15条，修复社区破损道路39条，区管道路大修7条，6条道路建成通车，实现通车里程10公里。启动“百巷梁溪”一期工程9条街巷建设，上马墩、芦庄北路等7个城市疏导点整治顺利完工。塘沟河防洪排涝工程完成建设，移建新建泵站3座、应急避难场所2处。标准化菜市场达标率73.3%，列全市第二。城市管理日益精细。召开全区城市管理大会，高标准启动优美环境合格区创建工作，深入实施“七大整治行动”，24个游园和4处废弃地完成改造提升，新增绿地35.3万平方米。罗地亚临时建筑装潢垃圾处置点和大通船厂大件垃圾破拆分解中心完成建设，新增餐厨垃圾处置设备3座，清运暴露积存垃圾10.6万吨，垃圾分类收集设施覆盖率达45%。持续推进违法建设和共享单车整治，全年拆除违法建设563处、14.8万平方米，共享单车投放量从28万辆减至4.2万辆，首批59处共享单车停放点正加紧建设。“数字城管”平台建设加快推进，155个管理单元全部落实到位。 （四）全面深化改革，内生动力充分激活。始终把深化改革作为激活市场活力和内生动力的根本之策。经济体制改革深入推进。加快实施国企业经营管理体制改革，国企平台法人治理结构和现代企业制度逐步建立。全面推进“村改居”社区集体产权制度改革，清产核资与“三资”审计工作基本完成，为产权制度改革奠定基础。全力稳控金融风险，开展处置非法集资企业排查1711家、重点监测325家;严格管控政府债务，研究制定政府性债务化解方案，综合融资成本维持在合理水平，政府性债务率全市最低。街道(园区)财政管理体制完成新一轮优化调整。持续加大企业上市培育力度，新增新三板挂牌企业2家。全年完成国资产权证办理37宗、1.2万平方米，城投控股项目万科北门塘上实现大幅盈利，国资平台运营能力显著增强。“去降补”取得实效，预计全年实现商品住宅销售145万平方米，同比增长25%。行政体制改革蹄疾步稳。机构改革各项工作稳步推进。综合行政执法体制改革试点方案获省市两级批复，相对集中行政处罚目录清单向社会公布，相对集中行政处罚权正式行使。数字化平台与综合执法网格序衔接，城管执法队伍全面下沉，实现“区管街用”。认真落实中央减税降费各项举措，工业类项目基础设施配套费实行免征。盐业体制改革全部到位。4个涉农街道环卫所实行区级统一管理。“放管服”改革持续深化。行政审批制度改革提速推进，投资建设类项目从立项到施工许可证发放实现48天办结，审批时限提速50%以上。梳理发布“不见面”和“见一次面”政府服务事项376项，探索施行“网上办、快递送、不见面”政务服务新模式，完善和推广行政审批代办服务机制，行政审批更加快捷高效。全程电子化登记改革和电子营业执照应用深入推进，企业设立网上申报、预审率达100%。教育体制改革扎实推进，集团化办学提质扩容，创新建立三级管理架构，新组建8个教育集团，全区43所公办中小学集团化办学实现全覆盖，集团化办学经验获省、市总结推广。 （五）推进生态治理，生态环境更加优化。始终把生态治理和中央环保督察“回头看”反馈意见整改作为重大政治任务抓紧抓实。治河治水成效明显。扎实推进河道整治工作，成立治水办和河道整治攻坚指挥部，设立“六大片区”，统筹推进河道治理“八大行动”，17条河道综合整治任务全面完成，20条黑臭河道基本消除黑臭现象。启动诸家桥浜、团结西河、潘步桥河水系连通工程和白屈港调水引流试验，耕读河等26条河道实施水质提升工程，京杭大运河及梁溪河2个国考断面稳定达标，全年新增2条Ⅲ类水质河道。完成排水达标区复查整改374块、新增排水达标区8块。梁溪水务公司组建成立。污染防治整治取得实效。扎实推进生态文明重点工程建设，打好污染防治攻坚战，44项市级重点“263”专项整治项目和大气污染防控81项改善空气质量工程全面完成。积极开展土壤污染防治工作，建立污染地块名录，全年调查土壤污染场地19个、修复4个。扎实推进“散乱污”企业整治，全区313家“散乱污”企业取缔关闭131家、治理改造182家，整治率100%。深入开展全国第二次污染源普查，入户普查工业源和集中式污染治理设施870个，完成率100%。督察整改高效落实。扎实做好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，交办信访件已全部办结。省级环保督察反馈问题和长江经济带环保审计问题整改扎实推进。组织开展“绿刃2018”环保专项行动，环境信访投诉举报总量同比下降12%。 （六）发展社会事业，民生福祉持续改善。始终着眼人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在政府财力总体偏紧的情况下，坚持把公共财政支出的80%投向民生，驰而不息增强群众的幸福感、获得感和安全感。扩大富民工程覆盖面。制定出台“1+5”就业创业工作意见及就业援助实施方案，全年城镇新增就业3.12万人、扶持自主创业5563人、创业带动就业26136人，“零就业家庭”至少一人就业覆盖率100%。积极开展精准扶贫，全面实施“授渔计划”，开通困难群众医疗救助“直通车”，阳光扶贫全年走访慰问12800户次，发放慰问金615万元。全面加强与青海循化对口扶贫协作，启动实施9大合作项目，我区被青海省委、省政府评为唯一的县级“脱贫攻坚先进单位”。织密社会保障服务网。全力推进公共养老服务体系建设，推行养老产业连锁化、品牌化、标准化经营，4家民办养老机构完成审批许可，新增养老床位700张。居家养老服务提档升级，新增2家日间照料中心、2家区域性助餐中心，居家养老服务中心(站)标准化建成率达60%。实施市区公益创投项目123个，服务群众近8万人次。持续扩大社保覆盖面，全民参保登记率100%。扎实做好退役军人服务保障工作，退役军人和其他优抚对象信息采集工作全面完成，帮助36名转业志愿兵、士官实现再就业，退役士兵安置率100%，我区获评“江苏省双拥模范区”。提升优质服务共享度。推进教育优质均衡发展，改建新建学校4所、校舍加固6所、投入使用学校2所，新增省市优质幼儿园6所、特殊教育融合资源中心6所;江苏省特殊教育发展工程建设项目启动实施，市级特殊需要儿童幼小衔接实验班在夹城里小学开班，22所小学提供随班就读教学服务;成立全省首家区县级教育培育行业协会，依法整治关停校外培训机构184家、准入109家，连元街小学荣获全国教育领域最高层次奖项――国家级教学成果奖，我区成功创建为“全国中小学责任督学挂牌督导创新区”。“健康梁溪”建设稳步推进，编制出台“健康梁溪2030”实施意见及三年行动计划，推进3家紧密型医联体建设试点，刘潭、北大街等6家社区卫生服务中心提档升级基本完成，国家基本公共卫生服务项目省级绩效考核成绩列县(市区)第 一、市级绩效考评实现五连冠，我区荣获“江苏省基层卫生十强区”称号。文化、体育事业不断加强，古运河环城步道初步贯通，成功举办第四届2018中国无锡商旅文产业年会和2018中国音乐小金钟全国二胡展演暨阿炳民乐季等活动，全年新增和更新健身路径71套、24小时自助图书馆2家，第四届“群芳奖”获奖总数位列市区第一。推进社会治理现代化。“2+X”全要素网格化平台建设加快推进，“四级网格”划分和2.44万名网格员全部到位，在全市率先公布182项区级基本公共服务事项，全区最后一批13个薄弱社区办公用房升级改造全面完成，“智慧社区”平台实现全覆盖，“6811”圆满收官。“智慧警务”加快建设，骑警队和PTU作战单元投入使用，扫黑除恶专项斗争取得成效，111个老小区技防工程全面竣工，全年化解信访积案59件，来访总量下降12%，违法犯罪警情下降13.4%、降幅全市第一，社会安全感满意度达97.1%。加强食品药品安全监管，成立全市首家专业律师驻点的消费纠纷调解室，“明厨亮灶”项目获全市法治惠民实事工程一等奖并在全市推广，消费者满意度指数列全市第一。深化重点行业领域专项整治，全面推进电动自行车智能充电桩建设，安全生产形势持续稳定好转。“七五”普法扎实开展，公共法律服务体系不断健全。“智慧梁溪”建设加快推进，初步确定8个项目计划。诚信梁溪建设深入推进，清名桥历史文化街区获评首批江苏省诚信示范街区。全国第四次经济普查清查阶段工作圆满完成。史志、档案、外事、侨务、民族宗教、人武、人防、双拥、应急等工作取得新成效，妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等事业了新发展。十件为民办实事项目基本完成。过去一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们大力推进政府自身建设，努力打造为民务实清廉高效政府，取得新进展新成效。一是强化政治引领。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实做好意识形态工作，不断强化“四个意识”“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。全面落实省市区委各项决策部署，围绕区委中心工作，及时研究制定落实举措。认真落实请示报告制度，对重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用等重要工作和事项，及时报区委研究决定，自觉维护区委总揽全局的领导核心地位，确保政府工作始终沿着正确的轨道前进。二是推进依法行政。健全依法科学民主决策机制，落实重大事项集体决策制度，强化决策法定程序的刚性约束。大力推进法治政府建设，扩大法律顾问和公职律师覆盖面，制定出台政府合同管理办法和行政机关负责人出庭应诉工作规定，集中开展政府规范性文件清理，完成重大事项合法性审查60余件，完善行政执法和监督体系，权力运行更加透明规范。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真执行区人大及其常委会的决议和决定，定期向区人大常委会报告重大事项和重要工作，认真听取区政协和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见，按时办复区人大代表建议155件、区政协委员提案112件。三是锤炼清廉作风。加强廉洁政府建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市区委具体办法，强化监督执纪问责，案必查、违法必究，始终保持正风反腐高压态势。深入开展机关办公用房清理整顿“回头看”，重拳整治“文风、会风、吃喝风”和群众身边的“微腐败”，制定出台区政府及国投资建设项目工程招标投标管理办法和党政机关公务接待管理规定，全面完成国企及事业单位公务用车改革。严肃财经纪律，加强审计监督，全年完成政府投资项目竣工结算审计87个，核减金额4.69亿元。严控因公出国(出境)计划，“三公经费”支出持续下降。各位代表，这些成绩的取得，是中共梁溪区委正确领导的结果，是区人大、区政协加强监督和大力支持的结果，也是在改革开放四十周年之际全区广大干部群众继往开来、众志成城、共同奋斗的结果。四十年来，梁溪人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，抓住“由农到工”“由内到外”“由大到强”三个阶段的重大机遇，统筹推进社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设，实现了从高度计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从江南传统城市到具独特竞争优势的现代都市区、从解决温饱到实现总体小康再到决胜高水平全面建成小康社会的历史性转变，推动了中国特色社会主义理论在梁溪的生动实践，为当前和今后一个时期推动高质量发展积累了取之不尽、用之不竭的宝贵财富和历史经验。在此，我代表梁溪区人民政府，向全区人民，向辛勤工作在社区、企业等基层组织和单位的广大干部员工，向区人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体和各驻区单位、公安干警、共建部队官兵，向所关心、支持梁溪建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作也存在一些不足。主要是：产业能级总体偏低，服务业大而不强，工业少且不优，好的优质产业项目落地还不多，产业增量发展还不快，现代服务业和都市型工业占比还不高，新旧动能转换亟待加快;土地、环境、资金等刚性约束日益趋紧，实施创新驱动破解中心城区发展困局、提升城区发展能级和核心竞争力任务艰巨而紧迫;深化改革进展不够平衡，部分改革成效还不够明显;城市治理不够精细，老城更新改造还短板和欠账;生态环境问题依然突出，环境污染治理力度尚需加大;财政收入增速放缓与刚性支出增加矛盾日益突出，收支平衡与防控债务风险压力并存;民生领域投入仍显不足，优质公共服务供给还需优化提升;个别政府部门和工作人员担当作为意识还不够强，干事创业、服务群众的热情与效率待进一步提升，人浮于事的问题还不同程度存在，等等。对此，我们将进一步增强忧患意识，突出问题导向，在今后工作中采取切实效的措施认真加以解决，不负全区人民的殷切期盼。2019年无锡市梁溪区政府工作报告第二部分 二、2019年主要工作今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是发力“十三五”后半程、提标提质推进梁溪现代都市区建设的重要一年。做好今年工作意义重大。面对当前艰难繁重的改革发展任务和错综复杂的国际形势，要坚决按照习近平总书记在中央经济工作会议上提出的“五个必须”要求，认清形势，坚定信心，抓住主要矛盾，用好发展机遇，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕中央和省市委决策部署，朝着区委既定方向一步一个脚印向前迈进，梁溪的未来必将越来越精彩。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委十三届五次全会和市委十三届七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持产业强区不动摇，坚持高质量发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，按照市委“四个提标提质”，区委“抓住一个关键、两大任务、三项攻坚、四个突出、五大关系、六项重点”的要求，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，打造体现时代发展要求、彰显无锡人文传承、具独特竞争优势的现代都市区，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，为“强富美高”新梁溪建设夺取关键性胜利，以优异成绩迎接新中国成立70周年。综合各方面因素，今年全区经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长6%左右;固定资产投资增长6%，其中工业投入增长7%左右，规模以上工业增加值实现正增长;社会消费品零售总额增长9%;进出口总额实现正增长，其中服务贸易额增长5%;到位注册外资1亿美元;城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步。重点做好以下六个方面的工作： （一）持续深化改革扩大开放，激发经济社会发展活力坚持深化改革扩大开放，在更高起点、更高层次、更高目标上推进市场化改革、扩大高水平开放，增强改革的系统性、整体性、协同性，构建公平统 一、开放高效的市场环境，激发深化改革扩大开放的综合效应。着力推进经济领域改革。紧紧围绕中央经济工作会议提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续深化供给侧结构性改革，在“破、立、降”上下更大功夫，注重需求侧协同发力，着力培育新的消费热点，注重引入新的业态，打造强大的内需市场。坚持“房住不炒”定位，全力稳地价、稳房价、稳预期，集中力量加大棚改力度，促进房地产市场健康稳定发展。稳步推进国企国资改革，围绕放活国企、管好国资，加快推进市场化转型，完善出资人监管权力清单和责任清单，健全现代企业法人制度。坚定走国资产证券化、市场化道路，加快国资产权证办理，推进混合所制企业发展，做强做优做大国资本。进一步优化政策体系，不折不扣落实降低企业成本和支持民营经济发展的政策措施，优化金融服务实体经济机制体系，提高天使创投、上市引导和中小企业应急转贷等各类基金服务微观实体的作用和能力。推进集体产权制度改革，建立健全集体“三资”监督管理、信息公开和产权交易三大平台，强化分级监督、民主监督、审计监督、执纪监督四项机制建设。推进社区股份经济合作社改革，引导股份合作社试行公司化改造，通过资产租赁、参股运营、投资项目等多种形式参与多元化市场经营，确保集体资产管理规范、保值增值。深化投融资体制改革，全面规范政府举债融资行为，积极化解存量隐性债务，严厉打击和处置非法集资行为，确保政府性融资成本维持在合理水平、债务率稳步压降。加大闲置载体盘活力度，年内122家重点楼宇载体出租率提高2个百分点、企业入驻率提高5个百分点、产税率提高10个百分点，盘活闲置载体30万平方米以上。全力加强上市企业的培育和引进，力争到2020年每个街道至少1家上市企业。着力深化行政领域改革。按照“宽放、善管、优服”的要求，持续深化“放管服”改革，复制推广江阴集成改革试点经验，推进相对集中行政许可权改革，扩大集中审批事项范围，推行“一号申请、一窗受理、一网通办”和并联审批，探索建立施工许可模拟审批制度，实行备案环节不再审批，最大程度提升审批效率。推动综合行政执法体制改革落实落细，建立健全综合执法工作机制和制度体系，实行区级层面以综合行政执法局为纽带的5支队伍联合执法、街道按网格化综合开展区域综合执法模式，形成权责统 一、权威高效的综合行政执法体制。扎实推进“证照分离”“多证合一”改革，建立开办企业“一网通办”服务平台，提高“不见面审批”标准化、规范化水平。积极推广容缺后补、绿色通道、快递送达等便利化举措，推行“预约办理、智能导办、一对一专办”等创新服务，完善和规范中介服务，提高审批便利化水平。尽快启用区新政务服务大厅，抓好第二批市场准入和投资建设事项划转工作，推动政务服务网向街道、社区延伸，形成上下联动、功能完善、数据共享、运行高效的政务服务体系。梳理出台行政监管责任清单，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。优化高质量发展指标考核评价机制，更加突出导向性、效性。扎实推进江南古运河旅游度假区管理办公室与古运河公司相关整合工作，全面厘清各园区平台与所属街道的权责关系，提升园区平台运管效能。稳步实施党政机构改革各项工作。着力增强市场主体活力。落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，毫不动摇鼓励支持引导非公制经济发展，着力营造促进多种所制经济公平竞争、诚信经营的市场环境。严格执行国家和省减税降费政策，落实全市降本减负“新33条”，围绕减轻企业负担、降低企业成本、解决融资难融资贵等问题，研究制定更加务实管用的政策举措，加大小微企业信贷倾斜力度，积极建立与企业生命周期各成长阶段相匹配的多元化融资体系，切实降低企业制度性交易成本、税负成本和资源要素成本。持续优化营商环境，推进简政放权，简化办事流程、提高审批效能，建立服务企业常态长效机制，构建亲清新型政商关系，做到求必应、无事不扰，真正当好“店小二”。进一步放开市场准入，做到信息平等、规则平等、机会平等，提供更加及时优质的制度供给，让市场的创新活力尽情迸发。着力发展开放型经济，加大外资引进力度，推动现外资企业增资扩股和提档升级，积极引进外资总部及功能性机构;大力实施“走出去”战略，支持本土企业借力“一带一路”扩大海外投资。 （二）深入实施产业强区战略，打造现代产业发展高地坚定不移实施产业强区主导战略，全面落实3个“三年行动计划”，着力构建自主可控的现代产业体系，全力打造现代产业发展新高地。推进制造业提档升级。抢抓计算机、互联网技术由先导性技术转变为普适性技术的契机，加大企业技改力度，启动实施华洋滚动、科虹标牌等一批工业技改项目，持续推动传统产业技术升级、设备更新和绿色低碳改造;重点推进嘉森科技、铭航电液等一批重点工业项目，加紧创建一批示范智能车间和智能工厂、引育一批适合梁溪发展的都市型工业项目、培育一批科创型制造业龙头企业，年内新建智能工厂(车间)3家，以传统产业改造催生新动能。制定实施重点产业集群培育促进计划，鼓励一汽锡柴、雄伟精工等重点骨干企业构建智能制造产业联盟，支持中小微企业以关键环节智能化改造为突破口，形成各侧重、各所长的工业发展梯度格局，加快形成大中小微企业分工协作的产业生态体系，促进全产业链整体跃升。紧扣主导产业，大力实施产业技术创新工程，加大关键技术攻关，提升企业核心竞争力，不断向产业链、创新链、价值链高端攀升。强化“亩产论英雄”导向，扎实开展工业用地绩效评价，严把产业准入门槛，落实差别化政策，促进资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性企业聚集，倒逼落后产能退出、低效企业转型。积极探索“微型产业园”发展模式，在信息安全、精准测控、智慧环保等细分领域构建“产学研用”一体的新型产业生态。推动服务业提质增效。坚持生产性、生活性服务业同步推进，立足需求侧效增长，积极发展现代金融、现代物流、科技服务等生产性服务业，发展壮大总部经济、枢纽经济、数字经济、楼宇经济，加快推进UBS瑞银无锡公司企业法人注册，对接林安物流、欧保亚洲总部等项目尽快实现落地;优化发展现代商贸、文化旅游、健康养老、教育培训等生活性服务业，扎实推进省级商贸流通创新发展示范区建设，提升“黄金商圈”文商旅发展能级，培育新零售新业态，激活体验式消费，启动锡钢浜游客集散中心等一批文商旅实体项目建设，年内南长街三段和小娄巷历史街区实现开街运营。结合国家全域旅游示范区建设，整合惠山古镇―接官亭弄、崇安寺―小娄巷、南禅寺―清名桥三大片区文旅资源，以古运河为纽带，将旅游景区、名人故居、商业街区、文创园区等“串珠成线”，形成全域旅游的良好体验氛围。积极探索步行街建设，培育一批功能完善、特色鲜明，体现城市风貌和历史文脉的高品位步行街。做好夜购、夜游、夜娱、夜宵、夜宿“五篇文章”，着力打造夜市经济，构建生产与生活并重、传统与现代并举的服务业发展态势。密切关注产业发展新特点新变化，聚焦数字经济、共享经济、现代供应链等领域，引进和实施一批重点项目，促进新产业、新消费、新模式加快成长，形成新的经济增长点。积极顺应“商品消费”向“品质消费”的新转变，弘扬工匠精神，打造梁溪高端品牌。瞄准居民消费结构升级要求和“互联网+”发展趋势，实施新消费引领计划，推进商业大厦、恒隆等实体消费与苏宁“线上线下”新型消费模式深度融合，推动传统商贸向现代商贸转型，重振梁溪商贸雄风。推动大项目加速落地。继续打好项目建设攻坚战，以112个区级重大项目为龙头，完善挂钩联系制度，强化全程跟踪服务，重点对接苏宁电商产业园、合吉新材料、盛大手游、梦想电子等一批重大产业项目，尽快实现签约落地和启动建设;加紧推进居然之家二期、恒隆广场二期、华侨城锡钢地块等33个新开项目，尽早实现项目开工。全面提升精准招商水平，加强项目招商和地块招商，确保全年引进超亿元项目10个以上，其中超10亿元项目2个、超50亿元项目1个;完成土地公开出让1000亩、整出产业用地1000亩，为持续发展增强后劲。加强统计协管员队伍建设，扎实推进第四次全国经济普查，精准描绘梁溪产业强区“实时全景图”。 （三）强化创新驱动支撑引领，构建产业科技创新体系坚持把创新作为引领发展第一动力，把人才作为支撑发展第一资源，推进创新引领与产业强区“双轮驱动”，加快构建以市场为导向、企业为主体、产学研深度融合为支撑的产业科技创新体系。全力培育创新动能。落实创新大会各项部署，系统推进创新型城区建设，深入实施科技创新建设“三年行动计划”和创新型企业倍增计划，发挥企业创新主体作用，在传感制造、集成电路、信息服务、科研设计等领域，加快引育一批适合梁溪发展的科技型、创新型项目。实施高新技术企业培育“小升高”计划，完善高新技术企业培育机制，建立高新技术企业培育库，推动高新技术企业和规模以上工业企业发展“双提升”，年内力争新增高新技术企业10家以上、省市级创业孵化示范基地至少各1家。重点跟踪服务佰倬数据安全、中科君达物联网、积高电子等优质项目发展，激发企业自主创新活力，加大雏鹰企业、瞪羚企业、准独角兽企业培育力度，年内力争培育雏鹰企业10家以上、瞪羚企业2家以上，提升创新产业集群整体规模和区域竞争力。全力打造创新平台。深入推进产学研合作，鼓励支持企业、高校、风投等多元化主体投资建设众创空间和孵化器，重点加强与江南大学合作共建的梁溪发展研究院建设，深化与南京大学、清华大学等高校、科研院所合作，大力实施“一街一院(系)”项目合作，拓展增值服务功能，提升运营管理水平，年内力争创成市级及以上众创空间2家、培育省工程技术研究中心1家。推进产业园区创新建设，充分发挥扬名传感园、山北光电园、食品科技园、广益家艺小镇等载体作用，完善园区配套设施，优化园区管理体制，提升功能平台和服务环境，推广“孵化+创投”模式，增强园区产业承载能力。加快启动黄巷创智天地建设，加强北创科技园的精准服务，积极招引优质中小型科技企业入驻，着力打造独具梁溪特色的双创平台。依托辖区丰富楼宇资源，积极引进各类设计研发、信息咨询、科技孵化、检测平台等企业入驻，壮大区域科技服务规模，提升科技服务业集聚度，打造科技服务特色楼宇。大力鼓励将闲置载体和厂房改造成为众创空间和孵化器，实现城市更新与科技创新“双赢”。全力营造创新环境。围绕创新链配置服务资源，促进人才、技术、资本等创新要素高效配置和效集成。加快完善创新资金投入体系，用足用好用活各类财政性资金和政府性基金，探索建立风险补偿机制，优化投入方式，发挥杠杆作用，引导和撬动社会资本创投;抢抓上交所设立科创板的利机遇，鼓励支持科创型企业上市融资，探索知识产权质押融资，创新科技金融产品和服务，促进科技金融深度融合，确保财政性科研投入占GDP比重逐年提高。全力强化人才支撑，深入实施“梁溪英才计划”升级版2.0以及顶级人才、顶级团队优先支持计划，持续加大经费资助和生活保障力度，不断吸引和集聚科技创新领军人才。全面落实科技创新政策，鼓励引导技术咨询、金融、法律、知识产权等服务机构向创新创业平台聚集，加快形成“众创空间+孵化器+加速器+产业园区”全周期科技孵化成长体系。认真落实研发费用加计扣除等普惠性政策，探索符合科技型中小企业成长规律的支持政策、金融产品和服务模式，推动形成全面创新的生动局面。 （四）优化提升中心城区功能，彰显梁溪独特都市魅力提标提质推进城市更新，优化城市功能定位，提升城市精细化管理水平，推进文商旅融合发展，全力打造体现时代发展要求、彰显无锡人文传承、具独特竞争优势的现代都市区。优化功能定位强能级。主动融入长三角区域一体化发展国家战略，积极对接全市新一轮城市发展规划，特别是锡澄锡宜一体化发展战略，发挥中心城区区位优势，找准切入点、结合点、着力点，推进区块“合纵连横”，提升梁溪在区域发展中的能级和地位。充分借力长江经济带和上海大都市圈发展契机，承接产业转移和产业分工，在新一轮城市发展“双核联动”中明晰梁溪的城市定位和产业定位，强化梁溪的区位优势和功能优势。提升产业能级和城市功能配套，强化城市规划设计，结合大运河文化带建设和“城市双修”，优化用地功能结构，整合辖区文旅资源，推进文商旅深度融合，不断增强“黄金商圈”的影响力和辐射力。高水平推进古运河旅游度假区建设，提升度假区的吸引力和美誉度，彰显老城历史文化底蕴，展示现代都市魅力。延续历史文脉显特色。以建设“古韵梁溪”为重点，深入挖掘梁溪深厚的历史文化资源，保存好梁溪文化脉络，加大非遗保护力度，建设好传承人队伍，讲好“梁溪故事”。实施“文化+”发展战略，做大做强北仓门、蓉运壹号、N1955、乐运体育等文化创意园区，推动文化资源向品牌资源、产业资源转化，不断提升文化产业整体实力和竞争力，保持在全市的特色地位。大力开发运河文化的“世遗价值”，提升现场馆文化内涵，全力打造“运河名城、品质梁溪”都市文化休闲旅游目的地，打响一批国内知名的运河节庆品牌。启动原北尖湿地公园提升改造，打造集文化、旅游、创新于一体的“北尖·运河中心岛”。精心组织庆祝梁溪成立三周年系列主题活动，开展“梁溪印记”十大事件、“奋进梁溪”十大人物评选，展现梁溪新风范新气象。推进棚改攻坚出形象。加快推进八大片区棚改项目落地，重点攻坚夹城里、太湖北广场、威孚、民主街、1602仓库、民航等地块，以点带面推进棚改出形象。全力推进井亭新村、惠山古镇风貌补偿区等70个清点交地项目和南下塘北侧、公交三场北等43个重点推进项目。强化安置房源保障，加快下甸桥、小天鹅、太极二分厂、扬名花园等在建安置房源建设进度，加紧启动黄泥头、惠东里、梨庄小区等安置房源建设，积极筹措市级平台安置房源，全力保障棚改需要。全面拓宽棚改融资渠道，用足用好棚改专项债和政策性银行贷款，持续深化与企业合作，借力社会资本资源，创新合作运营模式，助力棚改攻坚再提速。完善基础设施补短板。全力推进道桥路网建设，积极配合做好地铁3、4号线沿线相关征收工作以及19条市级道路建设，加快打通“断头路”和“颈缩路”，着力推进大桥路、向毛路等10条续建道路建设，确保年内建成通车;启动建设金星路、北滨路等12条区级道路，年内确保新建通车道路5条以上。持续改善居民区基础设施条件，年内完成70万平方米宜居小区建设任务，实施一批二次供水设施改造和旧住宅电梯整治，打造一批物业管理示范项目。稳步推进“城市双修”和海绵城市建设，全面落实大运河文化带保护关要求，实现城市规划设计全覆盖。继续加大防汛设施建设力度，推进防汛驳岸加固加高和维修养护，年内完成防汛仓库建设和2座泵站规范化改造。推进“智慧梁溪”建设，推广多领域智慧项目应用，实现城市管理智能化。整治市容顽疾提品质。深入实施城市精细化管理，全面落实优美环境合格区创建各项工作，启动“百巷梁溪”二期工程，推广复制上马墩疏导点整治经验，提升改造一批背街小巷、打造一批特色精品人文街巷，重点推进中桥二村、金城新村疏导点整治，年内力争所城市疏导点全部整治到位。加大城市环境和道路交通综合治理力度，建立不文明交通曝光机制，开展“小飞龙”、共享单车专项整治，加强城市交通微循环，推进“智慧停车”系统提质扩容，增设过街天桥和地下通道，效缓解中心城区行车堵、停车难问题。扎实推进垃圾分类处置，年内垃圾分类收集率达到55%;启动建设50万方建筑装潢垃圾消纳场所，推动“公厕革命”，提标建设改造一批一类环卫公厕。加大违法建设查处力度，遏制增量、消减存量。启动实施“打造一城、扮美一河、做靓一环”亮化提升工程。扎实推进“建绿、扩绿、补绿、透绿”工程，构建城市公园绿地“10分钟服务圈”，确保年内优美环境合格区建设合格率100%。 （五）深入践行共享发展理念，持续提升民生幸福指数积极回应人民群众对美好生活的期盼，坚持尽力而为、量力而行，继续把新增财力向民生倾斜，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，着力治痛点、攻难点、疏堵点，让发展成果更具“民生含量”和“民生温度”。持续促进富民增收。实施就业创业促进计划和“授渔计划”，建立健全精准就业援助机制，落实“1+5”就业援助方案，帮扶就业困难群体实现高质量就业，全年确保新增城镇就业2.1万人。扎实推进精准扶贫攻坚战，深入做好“阳光扶贫”工作，健全建档立卡户机制，完善帮扶救助数据库，构建精准帮扶长效机制。加快实施对口帮扶青海循化9大合作协议，确保小康路上“一个不少、一户不落”。健全完善社会保障。严格落实低保标准自然增长机制，确保低保对象收入可持续增长。继续实施医疗救助“直通车”，落实“三免一减”优惠政策，方便困难群众看病就医。扎实推进残疾人工作，全面落实残疾人两项补贴政策，完善残疾人康复服务体系建设。深化优抚安置改革，全力做好退役士兵安置和权益保障工作。支持社会力量兴办养老机构，提升养老机构建设标准，着力推进“1+16+158”养老服务体系和10家智慧养老机构建设，实现日间照料中心街道全覆盖，年内标准化居家养老服务站建成率达到80%。优化均衡公共服务。坚持教育优先，办好人民满意的教育，加快推进全市教育体制改革“1+4”文件落地实施，普惠发展学前教育，启动学前教育五年行动计划，新建续建幼儿园10所、投入使用4所，年内创成省市优质幼儿园3所以上;推进义务教育优质均衡发展，扩大集团化改革成果，充分实现就近入学，严格控制跨区择校，推进学校标准化建设，启动建设侨谊实验中学下甸桥分校、扬名实验学校等新建工程。实施区域教学改革，规范中小学办学行为，严格强化专项督查和挂牌督导，切实减轻学业负担。扎实开展校外培训机构专项整治，建立健全综合监管机制和“黑白名单”制度，准入一批、规范一批、取缔一批，推动校外培训机构规范发展，年内力争把区教师发展中心创成江苏省示范性教师发展中心。扎实推进“健康梁溪”建设，全面落实“健康梁溪2030”实施意见和三年行动计划，优化医疗卫生资源布局，推进迎龙桥、广瑞通江等7家社区卫生服务中心升级改造，加快紧密型医联体建设步伐，建立完善分级诊疗制度。大力开展国家艾滋病综合防控示范区工作，扎实推进省级精神卫生综合管理试点建设，实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，力争创成省基层中医药工作先进单位。深化医药卫生体制改革，推进卫生信息化平台建设，建立完善医疗卫生行业综合监管机制。大力推广家庭医生签约服务，提升签约居民获得感。全面发展文体事业，加紧完善“区-街道-社区”三级公共文化体系，打通公共文化服务“最后一公里”，扎实做好大运河文化带保护工作，完成古运河图书馆和非遗基地建设;启动全域旅游大数据中心二期工程建设，加快建设“10分钟体育健身圈”，力争实现社区综合性文化服务中心全覆盖。（2020年全国各省自治区直辖市省会城市政府工作报告汇编）加强社会治理创新。深化巩固“6811”建设成果，提升社区硬件条件和供给能力，推动社区均衡发展。加强社区工作者队伍建设和社会组织培育，健全政府购买服务机制，设立社会服务项目“创投”扶持基金，强化“政社互动”“三社联动”，推进社区邀约协商与全要素网格化管理机融合，实现社区治理能力现代化。全面加强城市安全，强化落实安全生产属地管理、行业监管和企业主体责任，促进安全生产形势持续好转。推进市场监管改革创新，加强重要产品溯源系统建设，严把食材准入关、食品加工关和销售关，集中开展婴幼儿食品、校园食品、网络配餐等领域专项整治，加强网络市场监管，加大日用消费品质量监督抽检力度，改进方式方法，强化电梯等特种设备监管力度，确保人民群众生命财产安全。完善矛盾纠纷化解机制，深化“三网三机制”建设和基层基础“四项攻坚”，维护社会和谐稳定。依法序组织社区换届选举，全面夯实基层基础。 （六）全力抓好生态文明建设，守护青山绿水美丽家园把生态文明建设放到更加突出位置，全面落实长江经济带生态大保护要求，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，加快补齐生态环境短板。坚持系统治理，让水更清。采取市场招标形式，寻求与技术实力的企业合作，统筹推进“六大片区”连片整治，优化河网水系规划，实施一批断头浜水系连通和调水引流工程，打通水体“微循环”。压实片长制、河长制，启动实施“031”工程，研究制定“一河一策”“一段一策”，协同推进“八大行动”，实现水岸共治、标本兼治，确保河道水质稳定好转。扎实推进排水达标区复查整改和河岸10米线整治，加快实施管网改造，全面推进雨污分流，确保污水100%接入城市管网。结合海绵城市建设，新建一批雨污处理和回收装置，修建生态驳岸和水生浮岛，恢复河道生态功能，年内完成排水达标区复查整改不少于500块。落实最严监管，让天更蓝。加强网格化环境监管体系建设，围绕PM2.5和空气质量指数等重点目标，深入实施强制减排，重点推进工业污染、工地扬尘、餐饮油烟、机动车尾气等重点领域环境治理，优化协调机制，加强联动监管，细化管控措施，强化部门协作和区域协同，推进空气自动监测点建设，确保大气环境质量稳步改善。推进绿色发展，让GDP更绿。严格执行园区产业环境准入规定和产业准入清单，更大力度开展“散乱污”企业和混凝土搅拌站整治，加大环境执法力度，形成环境保护高压态势。推进清洁生产，落实差别化环境价格和信贷政策，倒逼企业加强工艺设备提升和治污减排，提高绿色循环发展水平。积极开展土壤污染状况调查，推进土壤污染治理与修复。扎实做好中央环保督察“回头看”落实整改，解决突出环境问题。深入开展生态文明示范区、示范街道创建工作，推进环保进社区、进企业、进学校等活动，提高广大市民的环保意识，营造全社会齐抓共管环境治理的浓厚氛围。各位代表，今年我们将继续加大投入力度，着力办好民生10件实事：(1)完成金星路(红星路-新盛路)、金钩桥路(永乐路-太湖大道)、梁东路(南湖大道以东)、广新路北段(天鹏西路-广南路)和全丰路(江海路-广石路)5条道路建设并通车。(2)完成70万平方米宜居小区建设;推进“百巷梁溪”建设，完成新生路、连元街、朝阳弄等5条背街小巷整治。(3)完成桐桥港、顾桥港、扬名三号河和五爱河等10条河道整治工程;完成惠勤路、惠麓苑B区、水澄路、广益路南侧和广海路等9处废弃地改造。(4)完成40个以上二次供水设施改造项目;完成30座以上公厕提标升级。(5)完成朝阳锡澄路农贸市场和小木桥农贸市场改造提升工程。(6)开展智慧停车项目建设，年内在城区新增1000个公共停车泊位，解放环路周边夜间提供1000个错峰停车泊位。(7)崇安中心幼儿园银仁御墅分园和商业幼儿园分园实现交付使用;通江实验小学完成主体封顶。(8)完成10个以上区级游园品质提升;新建更新室外公共体育健身路径500件;完成全长11.8公里的环城步道环境提升工程。(9)完成扬名街道和广瑞通江街道社区卫生服务中心改造提升项目，启动惠山街道社区卫生服务中心建设;建成区级应急救护培训基地。(10)帮助就业困难人员实现就业2600人以上，扶持自主创业1850人以上，实现带动就业8750人以上;为辖区10万名纳入社区管理的企业退休人员提供免费体检;为200户高龄独居贫困老人家庭安装智慧照护系统;为200户失能失智老人家庭安装无障碍设施。2019年无锡市梁溪区政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设各位代表，做好新的一年工作，关键在于扎实推进政府自身建设。我们将按照区委“五心”要求，调动激发政府系统干部群众干事创业的积极性、创造性，进一步增强“四个意识”，强化责任担当，提升政府的执行力、行动力，进一步增强服务企业、服务社区、服务群众的意识，提升群众的满意度、获得感，进一步增强市场思维、辩证思维、系统思维、法治思维、底线思维，提升工作的前瞻性、针对性、效性，不断提高政府治理现代化水平，为圆满完成全年目标任务提供坚强保证。 （一）更大力度转变工作作风。按照上级部署要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动“两学一做”学习教育常态长效，进一步转变工作作风，重点检查监督不担当、不作为甚至乱作为问题，在全区政府系统营造在急难险重任务面前豁得出去、顶得上去、敢于碰硬的优良作风，坚决纠治“庸懒散浮躲糊”不良风气。探索差别化的考核鉴定机制，形成科学的压力传导机制，积极运用鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，推动政府系统形成真抓实干、奋勇争先的良好氛围。 （二）更大力度提升运转效能。全面完成机构改革任务，优化职能定位和机构设置，缩短机构调整磨合期，尽快释放改革红利。强化政府目标管理，优化完善高质量发展考核指标体系和绩效考评机制，减员增效、赏优罚劣，充分激发内部工作活力。落实“互联网+政务服务”要求，推动街道政务服务中心标准化建设，全面提升政务服务水平。健全完善全天候全方位零投诉的政务服务体系，提高群众办事的便捷度和满意度。 （三）更大力度推进依法行政。推进重大行政决策目录管理及重大事项社会公示，坚持“三重一大”事项集体研究决策，严格执行民主集中制，促进政府决策民主化、法治化、科学化。全面推行法律顾问制度，强化规范性文件合法性审查，建立完善行政执法和监督体系，推进行政权力清单化管理，落实行政机关负责人出庭应诉制度，促进依法行权、规范执法。全面加强政府“智库”建设，充分发挥各类人才作用，持续增强政府工作合力。自觉接受区人大及其常委会的监督，积极支持区政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。 （四）更大力度加强廉政建设。全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及实施细则精神和省市区委具体办法，集中整治形式主义、官僚主义，驰而不息纠正“四风”。严明改革纪律，确保政府机构改革顺利如期完成。加强权力运行监督，严格用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。加大对政府投资项目、公共资源交易、政府采购、民生保障等重点领域重点资金的审计监督。扎实做好中央巡视反馈意见整改落实。用好监督执纪“四种形态”，着力整治“微腐败”，坚决查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，推动反腐败斗争取得压倒性胜利。各位代表，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共梁溪区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、攻坚克难，务实创新、扎实工作，努力把高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新梁溪不断推向前进，以优异成绩迎接新中国成立70周年!-------------2019年无锡市梁溪区政府工作报告完2019年无锡市梁溪区政府工作报告关名词解释：1.“四个提标提质”：市委李小敏书记在梁溪干部大会上对梁溪发展提出了“在打造都市产业上提标提质、在强化都市功能上提标提质、在延续都市文脉上提标提质、在展现都市新貌上提标提质”的新要求。2.“六大攻坚战役”：即项目建设攻坚战、棚户区改造攻坚战、社会治理体系建设攻坚战、河道治理攻坚战、精准扶贫攻坚战、全面深化改革攻坚战。3.“2个1000亩”目标：即整出产业用地1000亩、出让经营性用地1000亩。4.“七大整治行动”：即“百巷梁溪”环境综合整治行动、市容市貌专项整治行动、环境卫生专项整治行动、违法建设专项整治行动、城市亮化建设专项提升行动、交通文明专项整治行动、市民文明素质提升行动。5.“授渔计划”：即通过项目化方式对帮扶对象给予资助，变“输血”为“造血”。6.医疗救助“直通车”：即变“先诊疗后救助”为“先救助后诊疗”，困难群众可在不支付费用的情况下看病住院，并享受相应优惠政策。7.“2+X”全要素网格化平台：即网格化社会治理大联动平台、智慧警务大数据指挥中心平台和其它条线业务平台。8.“四级网格”：即区、街道、社区、基础单元网格。9.“6811”：即社区办公服务用房面积不少于600平方米，社区工作人员8名以上，办公活动经费每年不低于10万元，建成社区信息化综合运用平台。10.PTU作战单元：即警务处突单元。11.“抓住一个关键、两大任务、三项攻坚、四个突出、五大关系、六项重点”：区委秦咏薪书记在区委工作务虚会上提出2019年总体工作思路，即抓住“一个关键”干部队伍建设，“两大任务”项目建设和征收拆迁，“三项攻坚”棚改出形象、管理出效率、创新出效益，“四个突出”突出改革创新第一动力、突出提高机关效率第一举措、突出真抓实干第一姿态、突出敢于担当第一导向，“五大关系”处理好度假区与古运河公司、广益街道与食品科技园和原广益建设、扬名街道与华夏幸福、山北街道与启迪协信、棚改所在街道与央企(黄巷街道与中国中铁)的关系，“六项重点”压降信访积案、环境保护与整治、背街小巷整治、河道整治、盘活闲置载体、压降政府债务。12.“巩固、增强、提升、畅通”八字方针：即巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通经济循环。13.“三资”监管：即集体资金、集体资产、集体资源监管。14.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。15.“一街一院(系)”项目合作：即每个街道至少和1个高校或院系开展政产学研项目合作。16.“城市双修”：即生态修复、城市修补。17.“三免一减”：即免排队挂号、免门诊诊察费、免交纳押金，减免符合医保结算规定的住院治疗个人自理费。18.“三网三机制”建设：即以技防网、巡防网、数据网三张网为核心，以联合指挥、合成研判、合成作战三项机制为重点的立体化社会治安防控体系建设。19.基层基础“四项攻坚”：即派出所勤务指挥室提档升级集中攻坚、治安基础要素智慧管控集中攻坚、智慧勤务建设发展集中攻坚、基础设施升级改造集中攻坚。20.“031”工程：即到2020年，全区劣V类水体为0条，30%的河道水质达到Ⅳ类水以上，10%的河道水质达到Ⅲ类。21.“五心”：即出于公心、摒弃私心、凭着良心、怀着善心、拥一颗无畏的心。2019年无锡市梁溪区政府工作报告全文相关文章

  2025-07-09

• 【无锡招商】无锡高新区构建政策引才体系 打造物联网产业人才集聚高地

  无锡高新区聚焦物联网产业高质量发展，通过强化政策支持、搭建实训平台、深化院企合作等举措，系统推进人才高地建设。2023年，当地举办物联网产业人才高峰论坛，宣布每年投入5亿元以上人才资金，同步推动部级人才培训基地落地及产学研项目签约，为招商引资和产业升级提供人才支撑。 （一）强化政策供给，构建全周期人才保障体系。无锡高新区围绕物联网产业人才发展需求，出台涵盖人才引进、培养、激励、服务等环节的政策措施。人才资金主要用于高层次人才项目资助、青年人才培育、技能人才提升等方面，同时配套推出住房保障、子女教育、医疗服务等专项支持政策，打造"引才-育才-留才"闭环生态。当地还建立人才工作联席会议制度，统筹协调产业、科技、教育等部门资源，确保政策落地见效。 （二）搭建高能级平台，打造专业化人才培养载体。2023年落户的物联网与区块链产业人才培养实训基地、全国电子信息人才能力提升工程培训基地，整合行业优质资源，面向企业员工、在校学生开展技术培训、职业技能认证等服务。基地与行业协会、龙头企业合作开发课程体系，引入真实产业项目开展实践教学，培养具备实战能力的专业人才。此外，无锡高新区还建设了一批物联网创新孵化平台，为人才创业提供场地支持、技术指导和融资对接服务。 （三）深化产学研协同，推动人才与产业需求精准对接。无锡高新区推动河海大学、江南大学、四川大学、华东理工大学等高校与区内企业共建人才培养基地，开展"订单式"人才培养。合作内容包括联合开设专业课程、共建实验室、组织学生实习实训等，促进高校科研成果转化与企业技术需求对接。通过院企合作项目，企业参与人才培养全过程，定向输送符合产业发展需求的技术人才，有效缩短人才成长周期。 （四）优化产业生态，营造人才发展良好环境。作为国家传感网创新示范区核心区，无锡高新区已形成较为完善的物联网产业链，集聚了一批从事传感器、智能硬件、物联网平台等领域的企业。当地通过举办产业峰会、技术研讨会等活动，搭建人才交流合作平台，促进产学研用深度融合。同时，持续优化营商环境，简化行政审批流程，为人才创业创新提供政策咨询、法律服务等一站式支持，吸引全球物联网领域人才来此发展。 无锡高新区以产业需求为导向，通过政策、平台、生态多维度发力，不断提升物联网人才集聚能力。随着人才高地建设的深入推进，当地物联网产业创新活力持续增强，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-09

• 【惠山区招商】惠山税务推多举措支持外贸企业复产发展助招商引资

  2023年，无锡市惠山区税务局通过落实税收政策、提速出口退税等措施，积极支持外贸企业恢复生产，优化营商环境，促进招商引资，为区域经济复苏注入新活力。 一、开展调研走访，精准掌握企业需求。无锡市惠山区税务局组建专业团队深入本地外贸企业进行实地调研，聚焦电子、纺织等主导产业领域。通过问卷调查和面对面访谈，税务人员详细了解了企业在疫情冲击下面对的资金周转压力、订单减少等问题。这些调研结果直接转化为政策制定依据，例如针对小微外贸企业提供定制化咨询服务，帮助企业解读优惠税率政策。这一过程不仅提升了政策的针对性，还为企业恢复生产提供了切实支持，避免了资源浪费。在调研基础上，惠山区税务局还建立了常态化沟通机制，动态追踪企业反馈，确保政策落地与企业需求无缝衔接。 二、强化税收分析，深化数据应用决策。基于大数据平台，无锡市惠山区税务局系统分析出口销售数据，精准研判疫情对惠山区外贸企业的短期和中长期影响。通过建立预测模型，税务部门识别了电子、机械等行业在出口下滑中的关键痛点，并预判了复苏趋势。这为优化政策布局提供了科学依据，例如调整重点行业的退税优先顺序。数据分析还用于风险监测，确保企业在复产后避免经营风险。该举措是税务部门响应国家关于数据驱动决策的指引，深化了惠山区税收治理水平。 三、优化服务举措，加速出口退税进程。无锡市惠山区税务局推出一系列创新服务措施，包括全面实施“非接触式”申报系统，企业可通过线上平台完成退税申请，简化了以往繁琐的线下流程。同时，压缩审核环节至平均3个工作日内完成，并采用远程视频等创新调查评估手段，减少现场核查时间。这些优化明显提升了退税效率，缓解了企业资金流动性压力，帮助外贸企业更快投入生产扩张。服务升级遵循国家税务总局关于便利化退税的指导意见，体现了服务型政府建设的方向。 四、赋能区域经济复苏，推动可持续增长。通过多措并举，惠山区税务局的政策服务有效促进了外贸企业复产和发展，带动了上下游产业链协同复苏，为惠山区整体经济注入动力。退税加速和企业生产恢复提振了市场信心，间接促进招商引资工作，吸引更多投资者关注惠山区外贸集群。此举助力无锡市经济转型，同时为未来应对类似挑战积累经验。税务部门将继续优化长效机制，确保支持外贸企业的政策具有延续性和可扩展性。

  2025-07-09

• 【梁溪区招商】无锡梁溪签约重大项目加速产业升级

  在2019年，江苏省无锡市梁溪区举行金秋重大项目招商引资活动，集中签约了20个投资项目，总投资额显著提升区域发展格局。这次招商大会涉及智能制造、文化旅游等多个领域，并聘任文化志愿者推动文商旅融合，凸显梁溪区经济高质量发展的新步伐。 一、 江苏省无锡市梁溪区作为无锡市的核心区，积极响应国家高质量发展战略，持续优化营商环境。在2019年的招商活动中，区域聚焦引进优质项目，以带动产业协同发展。活动期间，政府部门与多家企业达成协议，项目内容覆盖智能制造、现代服务、文化旅游、电商物流及教育体验等关键领域。这些布局紧密配合无锡市的物联网产业集群战略，旨在推动传统产业向高端化转型，为区域经济注入新动力。通过严谨的招商流程，梁溪区确保项目落地可操作性与长期效益，支撑无锡市整体竞争力提升。 二、 签约项目类型多样，其中一个重点为文旅融合项目，旨在激活文化资源与商业协同。项目内容涉及文化旅游体验设施的开发建设，并整合电商物流等配套服务。此外，智能制造领域的项目如智能传感器研发制造基地，依托无锡市物联网产业基础，强化产业链韧性。项目通过创造就业机会和提升技术革新水平，促进区域产业链条完善。这些举措有效提升梁溪区综合竞争力，响应国家创新驱动战略。 三、 代表性项目在布局上注重产城融合，其中无锡中铁电竞青年城整合文旅元素，实现土地资源高效利用。另一个项目为智能传感器研发制造基地，聚焦物联网技术应用，推动高端制造升级。在文化志愿者机制支持下，项目融合文化旅游资源，旨在打造综合性文商旅平台。通过融合模式，梁溪区强化公共服务与文化输出，增强市民参与度，推动无锡市文商旅协调发展迈上新台阶。 四、 整体招商引资活动预期对江苏省无锡市梁溪区的经济结构优化产生长期影响。项目落地后，通过就业岗位创造和产业升级，支持区域人口集聚与现代服务提升。在2019年基础上，梁溪区强化政策保障与执行监督，确保项目与无锡市发展战略一致。展望未来，无锡市将依托此类招商成果，深化创新型经济布局，巩固在物联网和文化旅游领域的领先地位，为实现区域高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-09

• 【无锡招商】无锡海关高效减税助推集成电路产业发展

  在2024年第一季度，无锡海关通过一系列创新举措，为辖区内集成电路企业减免税款近2500万元，显著降低企业运营成本，助力企业轻装前行。此举措有效提升了无锡市招商引资环境，吸引了更多投资聚焦集成电路产业，促进当地经济高质量发展。全文围绕无锡海关减税政策的实施背景、具体措施、积极成效及整体影响进行详细阐述，助力打造国际化营商环境。 一、集成电路产业在无锡市的整体发展情况。无锡市拥有完善的集成电路产业链，作为中国重要的芯片制造基地，汇聚了上规模企业129家，包括设计企业48家、封装测试企业41家、配套支撑企业40家。近年来，无锡市将集成电路作为战略性新兴产业重点扶持，通过优化产业生态提升全球竞争力。海关数据显示，无锡市集成电路企业数量位居全国前列，依托先进技术和人才集聚，产业规模持续扩张，为减税政策提供了扎实基础。此背景不仅凸显了无锡的产业优势，更通过政策杠杆放大招商引资吸引力，吸引了外资和国际项目落地。 二、无锡海关实施的具体减税措施与服务优化方式。无锡海关聚焦政策宣传与企业需求，通过线上线下渠道加大解读力度，确保企业全面了解进口税收优惠政策。重点针对集成电路龙头企业推进免税担保放行机制，简化申报流程，企业可在进口设备时优先获得税款减免担保，加速项目投产。同时，海关采用无纸化模式办理免税进口原材料审核，相比传统方式效率提升显著，审核时间缩短约30%，大幅减少了企业办事负担。此外，海关联合地方部门推出“一门式”服务平台，一站式解决企业疑问，确保税收优惠应用尽用。这些措施体现了服务的普惠性和精准化，强化了无锡在招商中的政策优势。 三、减税政策取得的实际成效和企业反馈。2024年第一季度，无锡海关共办理征免税证明数显著增长，涉及货值超千万美元，为企业减免税款数千万元，同比增幅可观。企业受益明显，降低了原材料和设备进口成本，生产压力缓解，多家龙头企业反馈资金流动性增强，研发投入增加。行业数据显示，此轮减税覆盖率达九成以上企业，推动了产能释放和技术升级。无锡市集成电路企业整体运营效率提升，海关政策成为经济稳定运行的支撑点。 四、减税措施的长期影响和无锡市招商引资效应。此举不仅短期助企降本增效，更长期助推无锡市集成电路产业创新升级，增强国际竞争力。通过优化海关服务环境，无锡市进一步提升了投资吸引力，招引了高端项目和跨国公司入驻，带动了就业增长与产业链协同。未来，无锡海关计划继续深化无纸化平台建设，拓展减税应用场景，为产业可持续发展提供坚实保障。总之，该政策强化了无锡作为集成电路核心区的地位，助力中国经济高质量发展。

  2025-07-09

• 【无锡招商】北京无锡共建离岸创新中心推动资源互联互通

  在2019年，无锡锡东新城(北京)离岸创新中心正式启用，作为"新经济新中心"主题金秋经贸恳谈会的核心内容，显著提升了无锡市的招商引资水平，促进北京和无锡两地人才、资本、技术、市场及供应链资源的双向流动，实现合作共赢，此举由无锡锡东新城商务区联合无锡金投和北京中科创达合作促成，首批入驻四家科技企业并签约四个项目，助力区域经济协同发展。 一、区域合作背景与活动意义 无锡市锡山区作为经济创新高地，锡东新城商务区承载着推动产业结构升级的重任。在北京举行的金秋经贸恳谈会以"新经济新中心"为主题，聚焦新一代信息技术和高端装备制造领域，旨在响应国家创新驱动战略，促进区域协同发展。该活动为跨地域资源整合提供平台，无锡锡东新城瞄准北京丰富的创新资源，设立离岸创新中心，旨在打通两地要素流通渠道，减少区域壁垒，助力无锡融入京津冀协同发展格局。此举不仅优化了营商环境，还强化了无锡在全国产业链中的定位，为后续高质量发展奠定基础，体现地方政府在应对全球技术变革中的前瞻布局。 二、离岸创新中心启用细节与功能 无锡锡东新城(北京)离岸创新中心正式启用，由无锡锡东新城商务区、无锡金投和北京中科创达三方联合设立，采用"离岸孵化+在岸产业化"模式。中心位于北京核心创新区域，提供物理空间共享、技术对接平台和政策咨询服务，核心功能包括人才引进机制、资本跨境流动支持、技术转化加速器以及供应链优化服务。例如，通过搭建在线信息平台，北京科研机构可即时匹配无锡企业需求，实现技术成果快速产业化；同时，无锡企业借助北京资本和市场优势，拓展北方业务网络。该模式凸显务实合作，不仅降低企业异地拓展成本，还强化区域互联互通，为两地打造一体化创新生态提供支撑，呼应"新经济"主题下的产业数字化和智能化变革。 三、入驻企业及签约项目介绍 首批入驻离岸创新中心的科技企业包括友联优创物联网、护卧康医疗、大生AI医疗防控和思哲科技。友联优创物联网专注于智能设备联网方案，入驻后加速产品在无锡生产基地的测试与推广；护卧康医疗和大生AI医疗防控聚焦智慧医疗领域，前者开发远程监测设备，后者研发AI防控系统，中心为其提供北京临床资源和无锡产业化路径；思哲科技致力于环保新材料研发，两地资源助力其技术升级。同时，签约项目涵盖普瑞研发中心、金景科技、声亚医疗和国科数据，其中普瑞研发中心专注精密仪器创新，金景科技推进绿色能源方案，声亚医疗研发智能诊断工具，国科数据建设大数据分析平台。这些项目依托中心机制，实现北京研发优势和无锡制造基础互补，驱动新经济产业集群发展。 四、创业投资服务联盟运作与支持机制 无锡锡东新城(北京)创业投资服务联盟由无锡本地和北京投资机构共同成立，聚焦提供个性化投融资服务。联盟整合天使投资、风险资本和产业基金资源，建立项目路演筛选机制、风险共享框架和政策扶持包，例如为中小科技企业提供梯度融资方案，覆盖初创期到成长期。该机制强化市场导向，通过定期举办京锡双城对接会，引导北京资本进入无锡项目，如绿色科技和生物医药领域，同时协助无锡企业对接北京上市渠道。联盟运行强调可操作性与可持续性，不弱化具体数据，重点突出生态协同效应，为离岸创新中心企业创造稳定融资环境，助推两地创新链条高效运转。 五、整体影响与发展前景展望 离岸创新中心的启用标志着无锡市深化开放合作的重要里程碑，对区域经济产生深远影响。在短期内，中心加速资源双向流动，吸引北京高端人才回流无锡，推动无锡在物联网、AI医疗等新经济领域的技术突破。中长期看，该项目可复制到其他城市圈，构建全国性创新网络，强化无锡在全球价值链中的地位，同时提升北京溢出效应。面对挑战如区域差异整合，中心将通过标准化服务和政策联动化解。这一模式彰显官方引导下的市场活力，未来将持续优化机制，为"新经济新中心"主题注入持续动力，助推长三角与京津冀融合共赢。

  2025-07-09

• 【江阴市招商】2019年江阴市政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月9日在江阴市第十七届人民代表大会第三次会议上  市长蔡叶明  各位代表：  现在，我代表江阴市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  2018年，面对复杂多变的宏观经济形势，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共江阴市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，认真贯彻落实中央、省市委决策部署，紧紧围绕加快实现“六个高质量”、全面打响“五大品牌”的目标，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等工作，全力推进“强富美高”新江阴建设，较好地完成了市十七届人大二次会议确定的目标任务。  一年来，我们致力于产业强市，经济运行稳中有进。预计完成地区生产总值超3800亿元、增长7.3%左右。完成一般公共预算收入254亿元、增长8%，其中税收占比达87.8%。我市实现全国县域经济和综合发展“十六连冠”。工业经济质效提升。实现规模以上工业产值6059亿元、增长15.5%，预计规模以上工业增加值增长9.2%。我市蝉联中国工业百强县(市)第一，10家企业入围中国企业500强，12家企业入围中国民营企业500强，17家企业入围中国制造业企业500强，入围企业数连续多年列全国同类城市第一。中信泰富特钢成为无锡、江阴第二家营业收入超千亿元企业。纺织服装、装备制造等传统主导产业持续改造升级，2家企业获评国家级智能制造综合标准化与新模式应用项目，新增省级示范智能车间5家。新材料、新能源、生物医药、集成电路等新兴产业集群不断壮大，新兴产业产值占规模以上工业产值比重达43.9%。远景能源获评“国家级服务型制造示范企业”。新增上市企业1家，实现上市挂牌企业再融资92.2亿元。工业企业资源利用绩效评价扎实推进，我市被评为省“制造业创新转型成效明显地区”。成功承办2018年中国企业家年会。现代服务业提速发展。预计服务业增加值占地区生产总值比重达44.6%，5家企业入围中国服务业企业500强。现代服务业提质增效三年行动计划*实施，宝湾物流、伟基仓储等重点项目进展顺利。阿尔法、联合物流、丽天石化3个万吨级泊位通过省级开放验收，江阴港全年完成货物吞吐量1.76亿吨、增长10%。成功举办第十三届中国徐霞客国际旅游节，梦东方等重点项目启动建设，海澜飞马水城、澄星八佰伴等项目建成投运，预计社会消费品零售总额增长10%以上。高效农业规模扩大。实现农业总产值67.5亿元，完成“三资”投农10亿元。华西现代农业产业示范园等项目顺利推进，建成2个省级农业科技示范基地。创建无锡市级以上农民专业合作社43家、省级农业龙头企业1家。承办首届“中国农民丰收节”江苏省主场活动，华士镇获评江苏省“味稻小镇”。完成供销合作社“三会制度”等省级改革试点任务。  一年来，我们致力于动能转换，发展后劲持续增强。大力推进重点项目建设，强化科技创新，加快“走出去”步伐，切实提增发展的动力与活力。有效投入不断扩大。全社会固定资产投资增长5.6%，其中工业投资增长10.7%、服务业投资增长1.2%。大力开展招商引资，引进超亿美元、超10亿元项目19个，其中超50亿元项目1个、超百亿元项目2个，预计全年完成到位注册外资9.5亿美元。远景AESC智能电池、盈智城科创产业园等一批项目顺利签约，联动天翼、中向旭曜、大明高端金属等一批重特大项目启动建设，79个重点产业项目当年完成投资199亿元。星科金朋半导体封装测试、振江新能源二期、海基新能源、光汉科技等一批重点项目竣工投运。科技创新力度加大。全社会研发投入占地区生产总值比重超过3%，我市入选全国首批创新型县(市)建设名单。净增高新技术企业54家、全国科技型中小企业362家，紫米电子成为我市首家省“独角兽”企业。新建诺贝尔奖得主研究院1家、院士工作站5家，省级工程技术研究中心累计达148家，成立江阴金属材料创新研究院。推进中科院北京国家技术转移中心江阴中心建设，省技术产权交易市场首家县级地方分中心正式投运。实施重点产学研合作项目67个。新增国家知识产权示范企业2家、中国专利优秀奖2项，万人有效发明专利拥有量达20.96件。获评中国驰名商标2件、省名牌7只。主导制订国际、国家、行业标准18项，全省首个国家技术标准创新基地落户法尔胜泓昇集团。*推进“暨阳英才计划”升级版，新增各类人才10186人。开发开放扎实推进。积极应对贸易摩擦，组织企业参加首届中国国际进口博览会等境内外展会，着力推动外贸优进优出，预计完成进出口248亿美元、增长17.5%，其中出口143亿美元、增长17%，进出口、出口增速均创近年新高。江阴综合保税区(一期)顺利通过国家验收，城中—城东跨境电商孵化园区、邮政跨境电商产业园区和云蝠洛杉矶公共海外仓等外贸综合服务平台建设快速推进。中小外贸企业出口信保投保额达12.13亿美元。江阴口岸国际贸易“单一窗口”申报实现全覆盖。预计新批境外投资项目28个，完成中方协议投资额7.28亿美元，继续领跑全省同类县市。   一年来，我们致力于系统集成，各项改革纵深推进。坚持以系统化思维深化改革，基本完成省委省政府赋予我市的集成改革试点任务。徐霞客镇“1+4”基层治理新模式在全省49个经济发达镇复制，我市县级集成改革试点首批经验在无锡全市推广。吴仁宝被党中央、国务院授予改革先锋称号，江阴市和华西村被确定为改革开放40年“百城百县百企”重大典型，华西村、海澜集团获评江苏改革开放40周年先进集体。政务服务体系便捷高效。推进实施市县同权，承接省赋予的14项、无锡赋予的282项设区市权限，高新区、临港开发区承接无锡赋予的187项设区市权限。集中市场准入、建设投资等许可事项，推动镇街政务服务平台标准化建设，持续提升“2440”审批服务成效。深化“互联网+政务服务”，874项审批服务事项可实现“不见面办理”，98%以上事项可实现网上办理。大力推进数据整合，全市61个部门单位超10亿条数据接入大数据中心，初步实现政府数据共享应用。完成企事业单位公务用车改革。基层治理体系沉底到边。深化市镇村三级网格化管理，基层治理体系初步实现全市域联动。市级7支执法队伍集中行使790项、17个镇街集中行使792项行政处罚权及相关职权。合并成立江阴税务局，在全省率先完成县级交通运输管理体制改革。科学调整镇街、园区财政管理体制，全面实施财政预算绩效管理。深化国资国企改革，完成混合所有制改革项目7个。推进排污证改革和“有条件”审批、预警黑名单等环境治理制度建设，顺利完成“三线三单”试点任务。组建44家村级集体经济股份合作社，农村土地确权工作基本完成，农村产权交易市场实现实体化运作，183个村实现三务公开“户户通”。社会救助体系精准有力。完善贫困群体定向救助、定位帮扶机制，推广村级医疗互助制度，基层民生保障网络逐步完善。稳步提高城乡低保标准，重点优抚对象抚恤补助标准全部纳入自然增长机制，城镇职工医保大病救助实现实时结算。建成“残疾人之家”21个。推进养老机构公建民营、医养融合，万人以上社区日间照料中心基本实现全覆盖。生活服务体系温馨周到。整合行政、公共、便民、公益、资讯等服务资源，建成“最江阴”24小时智慧生活服务平台。推进城市公用事业领域改革，城乡供水体系实现“一张网”管理。深化紧密型医联体建设，成立市人民医院、中医院两大医疗集团，按疾病诊断相关分组付费改革顺利实施。推进办学模式改革，实施教师“县管校聘”机制，市实验小学实行集团化办学。  一年来，我们致力于统筹协调，城乡面貌显著提升。加快推进城乡建设“1310工程”，着力完善城市功能配套，城乡一体化发展步伐不断加快。城市规划持续优化。高标准编制长江生态保护与绿色发展“1+9”规划体系，完成环城森林公园绮山景区规划、城市轨道交通线网规划、内河港口总体规划。推进总体城市设计、全市域路网优化调整、锡澄协同发展区、水环境综合治理等规划研究，深化南门风貌区、北门艺术岛规划设计。开展高铁枢纽地区城市设计，优化市域快速路体系及高铁枢纽区域交通规划。开发应用镇街规划辅助支持系统，初步完成“多规合一”空间信息平台建设。基础配套不断完善。南沿江铁路启动建设，盐泰锡常宜铁路、锡澄城际轨道S1线各项前期工作稳步推进。芙蓉大道快速化改造等工程加快建设，云顾线大中修、范钱路改扩建等工程顺利完工，君山路、虹桥南路、青山路等道路实现贯通。启动建设临江路桥、毗陵路桥、花北路桥等跨锡澄运河桥梁，加快推进锡澄运河公园样板段、韭菜港公园、黄田港公园等工程建设，江阴绿道大桥道、望江公园改造、应天河公园东段等项目建成开放。58项防汛应急工程如期投用。小湾水厂30万吨深度处理改造项目顺利完工。新建天然气管线130公里，完成1.2万户农村供水管网及户表改造。完成拆迁90万平方米、其中城区60万平方米，建成安置房42万平方米。城乡管理得到加强。持续开展“十大专项提升行动”，*推进市容管理标准化建设，沿街店铺、建筑工地、户外广告等市容环境秩序得到明显改善，顺利通过国家卫生城市复审和全国文明城市复查。稳妥推进既有多层建筑加装电梯工作，实施教师二村、虹桥四村等12个老小区改造，拆除违法建设7.8万平方米。黄田港、韭菜港渡口完成搬迁，滨江路城区段实现全线禁货。启动实施农村人居环境整治提升三年行动计划，农村住房翻建试点工作有序推进。云亭街道花山村建成省级美丽乡村，周庄镇山泉村获评江苏最美乡村。   一年来，我们致力于绿色发展，生态环境不断优化。加大污染防治攻坚力度，推进“263”专项行动，全市环境质量持续改善。源头管控更加严格。大力推动减煤降耗，万元地区生产总值能耗预计下降4.3%左右。扎实推进污染源普查工作，关停取缔“散乱污”企业3203家、整治提升3606家。关停“三高两低”企业55家，其中化工生产企业45家。提标改造污水处理厂20家、印染企业209家。淘汰燃煤锅炉20台、超低排放改造10台，取缔工业窑炉4台，实施挥发性有机物治理工程490个。城区PM2.5平均浓度同比下降8.3%，空气质量优良率达71.2%、同比提升5.1个百分点。完成黑臭河道整治37条，9个国省考断面、5个重点水功能区水质全面达标。启动重点行业企业用地土壤污染状况调查。城乡74个小区实施生活垃圾分类试点。综合治理更加扎实。认真落实中央、省级环保督察及“回头看”反馈问题整改，查处各类环境违法行为1147起。组织开展全市环境信访百日攻坚行动，环境信访总量下降34.4%。完成9家化工码头企业33个升级项目，整治完成长江“三乱”违法项目10个。整体搬迁振华港机，关闭中粮储运部分岸线码头，全年恢复长江生态岸线超4公里。肖山水源地取水口迁建工程、绮山应急备用水源地建成通水。关停整治各类畜禽养殖场51家，规模化养殖场(小区)治理率达到81%。生态建设更加有效。光大电厂三期和秦望山工业废弃物综合利用一期建成投运，飞灰填埋场三期工程进展顺利，秦望山产业园获批国家资源循环利用示范基地。扎实推进长江生态安全示范区建设，中小河流治理重点县综合整治及水系连通三期、北横河综合整治东段、新沟河延伸拓浚河道项目等水利工程顺利完工。实施主城区污水管网提升改造一期工程，完成24个排水达标区、403个村庄生活污水治理项目建设。建成11个省、市级节水型载体，国家级县域节水型社会创建通过验收。完成土地综合整治4200亩，盘活存量建设用地2600余亩。稷山地质灾害治理工程竣工验收。建成区绿化覆盖率达到43.19%。  一年来，我们致力于民生改善，社会大局和谐稳定。切实加强社会事业建设，着力提高公共服务水平，群众生活质量稳步提升，我市实现中国全面小康十大示范县市“十一连冠”。社会保障日益完善。新增就业岗位6.16万个，解决本地劳动力就业4.95万人，扶持自主创业5083人，市人力资源市场完成迁建，中国国际人才市场江阴市场实现实体化运作。预计全年城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.1%、8.4%。“城保扩面”新增6.5万人，居民养老保险基础养老金、被征地农民养老年龄段人员养老补助金、企业退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险人均筹资标准稳步提高。新增住房公积金缴存职工5.2万人。建成标准化养老服务站24家。深化市社会救助中心“一站式”运行管理，市红十字服务中心正式启用。建立退役军人及优抚对象关爱联系制度。完成第九轮50个经济薄弱村脱贫转化工作。社会事业协调发展。南京理工大学江阴校区、江阴外国语学校启动建设，江南大学江阴校区正式签约。立新中学、春申幼儿园等工程顺利推进，云亭实验小学新校区、希麦尔协和双语幼儿园等投入使用。市人民医院敔山湾院区、元林康复医院、城南社区卫生服务中心正式启用。中医药适宜技术和经方在基层推广应用，家庭医生签约服务试点稳步推进，智慧医疗“银医通”项目正式上线。组织开展文化惠民活动3500余场，完成107家村(社区)综合文化服务中心建设，大型原创锡剧《徐霞客》入选国家艺术基金资助项目。建成启用全民健身综合馆，承办U23亚洲足球锦标赛。社会环境稳定有序。成立市社区服务管理中心，创成全国民主法治示范村3个，我市在县级城市信用监测排名中位列全国第 三、全省第一。着力完善矛盾纠纷多元化解机制，有效维护群众合法权益。大力推进平安江阴建设，*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法金融活动、通讯网络诈骗、环境保护、食品药品等违法犯罪行为，全市违法犯罪警情和侵财案件同比分别下降4.8%、9.3%，公众安全感和法治建设满意度在全省名列前茅。新建2个食品小作坊集中加工区，全市农贸市场食品快速检测实现全覆盖。大力推行安全生产双重预防机制，有序推进沿江危化品应急救援基地建设，承办第十七个“全国安全生产月和安全生产万里行活动”启动仪式，全市安全生产形势总体稳定。   一年来，我们扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，*开展解放思想大讨论活动，政府自身建设得到加强。充分利用“12345”民生热线、市长信箱等平台，切实解决了一批民生热点问题。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，219件人大代表建议、281件政协委员提案全部按期办结，一次办理满意和基本满意率分别达98%、100%。实施重大决策规范化管理，严格执行规范性文件合法性审查。强化党风廉政建设主体责任，抓好巡视巡察反馈问题整改，认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，严格执行省、市委《具体办法》，着力整治群众身边腐败和作风问题，严肃查处一批违纪违法案件。地方志、档案、接待、外事、审计、统计、物价、人武、民防、民族、宗教等工作取得新进展，对台、侨务、妇女、儿童、青少年、对口支援等各项事业实现新进步。  各位代表，这些成绩的取得，是中共江阴市委正确领导的结果，是市人大、市政协加强监督和大力支持的结果，也是全市人民凝心聚力、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻澄人民解放军、武警官兵和公安干警，向驻澄单位，向所有参与、关心和支持江阴发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中面临着一些困难和问题：经济下行压力有所加大，发展动能转换还不够快，实体经济受土地、融资、人才、环保等诸多要素制约，转型升级还面临不少挑战。大气、水体、土壤等污染防治任务十分艰巨，生态环境保护和建设力度仍要进一步加大。“1310工程”建设需要强势推进，村庄面貌亟需改变，民生和社会事业有待持续改善。政府服务效能仍需提高，少数干部的责任意识、担当意识、服务意识有待进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。  2019年主要工作  今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，是改革开放再出发的启航之年。做好全年工作，意义重大、责任重大。全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线、以深化集成改革为动力，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚定打好三大攻坚战，坚定推进全面从严治党，努力做到创新活力和转型动力更强，经济运行和发展态势更稳，生态质量和人民生活更好，政治生态和干事环境更优，加快实现“六个高质量”，全面打响“五大品牌”，打好高水平全面建成小康社会决定性基础，夺取“强富美高”新江阴建设关键性胜利，继续当好新时代高质量发展领跑者，以优异成绩迎接新中国成立70周年。  综合各方面因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长4.5%;规模以上工业增加值增长7%左右;固定资产投资增长5%左右，其中工业投入增长8%左右;社会消费品零售总额增长9%;进出口总额实现正增长;城乡居民收入增长与经济增长同步;节能减排和大气、水环境质量完成无锡下达的目标任务。  围绕上述目标和任务，今年重点做好七个方面的工作：   一、坚持转型升级，全力构建现代产业体系  坚定不移实施产业强市首要战略，以智能化绿色化服务化高端化品牌化为引领，做强做大实体经济，加快构建自主可控的现代产业体系。  打造高质量的优势产业。认真落实智能制造三年行动计划，扎实推动冶金、纺织服装、机械制造等传统制造业改造提升，促进产业加快迈向中高端。*实施“强链、补链、延链”工程，着力打造新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、生物医药等新兴产业集群，战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重提高0.5个百分点。加快布局石墨烯、5G商用等未来产业，积极抢占新一轮区域发展制高点。促进特钢冶炼、车船装备等重点领域的军地合作，支持企业参与国家战略性重大工程建设，着力推动军民融合产业发展。围绕“支撑江阴制造业高端攀升”和“满足群众高品质生活需求”目标，重点发展现代物流、研发设计、科技金融、电子商务等生产**业，培育壮大网络零售、健康养老等生活**业，规上服务业营业收入增长10%。推进长江港口综合物流园等省级现代服务业集聚区提档升级，确保港口货物吞吐量达2亿吨。大力发展全域旅游，引进和推动重点旅游项目建设，办好第十四届中国徐霞客国际旅游节等活动，力争全年旅游总收入达290亿元。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，深化农业供给侧结构性改革，调整优化农业生产结构，扩大耕地轮作休耕试点，新增高标准农田1.2万亩。大力发展绿色生态循环农业，绿色优质农产品比重达到50%。积极引导“三资”投农，扎实推进“百企建百园”工程。*开展“一村一品一店”建设，以品牌建设引领农业产业特色化发展。   培育高质量的骨干企业。突出民营经济主力军地位，鼓励规模企业实施兼并重组、战略合作，打造更多国内有地位、世界有影响的百亿级、千亿级企业集团，不断壮大“500强”企业群体，力争再新增1家营业收入超千亿元企业。推动中小微企业向高成长、新模式与新业态转型，培育一批“专精特新”“科技小巨人”企业，新增“准独角兽”企业2家、“瞪羚”企业10家、“雏鹰”企业20家。鼓励企业发展工业互联网，加大“两化融合”“企业上云”力度，实施智能化建设重点示范项目20个。大力推动服务业企业做强做大，力争实现规模以上服务业企业超200家、年开票销售收入超百亿元服务业企业5家以上。积极扶持农业产业龙头企业，新增省级龙头企业1家、无锡市级龙头企业2家。扎实推进“江阴板块”扩容升级，以“双百”后备企业、“四新企业”为重点，新增境内外上市企业5家，实现上市挂牌企业再融资100亿元。大力弘扬企业家精神，加快推进中生代、新生代企业家培养与传承，着力打造一支具有江阴特质、国际视野的优秀企业家队伍。  扩大高质量的有效投入。坚持把项目建设作为实现高质量发展的重点，突出投资强度、技术层次、产出贡献、环境保护等关键指标，引导项目招引和建设由规模导向向规模效益并重转变。优化招商政策，锁定世界名企、大型央企、实力民企，大力开展以商引商、产业链招商，努力在超50亿元、超百亿元重特大项目上取得新突破，确保完成到位注册外资9.3亿美元。鼓励和支持企业围绕机器换人、装备更新、智能制造等开展技术改造，年内实施重点技改项目100个。大力推进重点重大项目建设，推动远景AESC智能电池、中特棒材深加工等项目尽快开工，加快联动天翼、中向旭曜、大明高端金属等项目建设，力争中芯3D集成芯片、法尔胜光纤、泓海能源等项目早日竣工投产。深化领导挂钩、跟踪会办、容缺预审、督查推进等工作机制，全面提高项目的开工率、竣工率、达产率，着力培育新的经济增长点。  优化高质量的发展环境。落实产业强市各项政策，加强煤电油气运及重要原材料的组织协调，综合运用改革、财税、价格等“组合拳”降低企业生产经营成本，着力推动实体经济持续健康发展。全面实施工业企业资源利用绩效评价综合运用，提高资源要素产出效率。强化土地集约节约利用，年内消化批而未供土地1400亩以上、盘活存量土地2000亩以上。完成第四次全国经济普查任务。加大金融服务实体经济力度，扩大中小微企业信贷风险补偿资金池、中小企业转贷基金覆盖面，新增有效信贷投放200亿元。严打各类非法金融活动和恶意逃废债务行为，坚决打赢防范化解金融风险攻坚战。   二、坚持创新引领，扎实推动发展动能转换  *推进创新驱动核心战略，扎实开展国家创新型县(市)建设，完善以企业为主体的技术创新体系，推动科技与产业深度融合，加快把创新优势转化为竞争优势。  强化企业自主创新。坚持以产业前瞻与共性关键技术研发专项、重大科技成果转化专项为重点，鼓励企业开展联合技术攻关，促进产业链、创新链双向融合，年内全社会研发投入占地区生产总值的比重保持在3%以上。实施企业研发准备金制度，支持企业牵头承担国家和省重点研发计划、国际科技合作项目，实施重点产学研合作项目70个。加快培育和打造一批占据主导地位、具备先发优势的创新型领军企业，净增高新技术企业100家以上，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到34%。主导制修订国际、国家、行业标准18项，新增中国驰名商标1件。加强知识产权保护，*实施高价值专利培育计划，力争万人有效发明专利拥有量突破23件。  加快打造平台载体。建立健全具有江阴特色的政产学研协同创新体系，新建产业技术创新战略联盟2家。深化与大院大所合作，建成产业研究院、联合创新中心等一批新型公共研发机构。推进企业研发平台建设，鼓励企业在外设立或并购研发机构，新增省工程技术研究中心2家、省级以上企业技术中心3家。*推进“大众创业、万众创新”，加快省级金属材料众创社区等创新孵化载体建设，新建众创空间2家。加快推进技术转移、知识产权交易等科技服务平台建设，落实“创新发展16条”“创新型企业培育计划”等扶持政策，完善科技信贷体系，激发全社会创新创业活力。   加强高端人才引育。大力实施“暨阳英才计划”升级版，依托中国国际人才市场江阴市场、麻省理工学院产业联盟等引智平台，引进诺贝尔奖得主、院士等国内外顶尖人才6名，力争全市人才总量达到37.5万人。推进科技人才平台建设，新增“外国专家(海外工程师)工作室”3家、博士后工作站3家。引导企业学习借鉴海澜“凤凰计划”、法尔胜“泓英计划”等企业人才培养模式，加快培育一批创新创业人才。大力培养紧缺型技术人才和新时期“江阴工匠”，新增高技能人才6000人。切实解决人才安居住房、医疗保健、子女就学、证照办理等需求，打造满足个性化服务、实现全方位覆盖的人才保障体系。   三、坚持改革开放，不断增强区域竞争优势  全面深化、系统总结集成改革的经验做法，加大重点领域和关键环节改革力度，主动融入国家重大战略，更高水平扩大对内对外开放，坚定不移将改革开放进行到底。  推进各项重点改革。持续深化“放管服”改革，打造审批服务便民平台，切实提升“2440”审批服务成效。完善综合执法体制，厘清权责关系，建立健全跨区域执法协作联动机制，着力提升依法治理能力。扎实稳妥完成机构改革任务，有序推进全市生产经营类事业单位转企改制。探索实施农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，规范村级集体经济股份合作社“三会”治理结构和运作机制。推进环保垂直管理，完善环境监测水气一体化“天网工程”，深化排污证改革，持续提升环境监测治理水平。探索实施第三方参与安全生产管理模式，努力破解高危企业安全监管难题。加快紧密型医联体和分级诊疗制度建设，推动专科联盟发展。稳步推进“县管校聘”管理改革，放大“集团办学”效应，促进民办教育发展。  拓展对外开放空间。积极响应国家“一带一路”倡议，抢抓长三角区域一体化发展上升为国家战略的机遇，全面加大对接上海力度，有序推进锡澄一体化发展。认真落实稳外贸各类政策，培育发展外贸综合服务平台和出口品牌，加快外贸转型出口基地建设，着力拓展新兴市场，促进外贸可持续发展。组织企业参加“进博会”等国内外展会，大力引进先进技术装备，不断提升企业竞争力。支持本土优势企业走出江阴、走出国门，开展产能合作、推进技术并购、拓展发展空间，完成对外投资总额6亿美元。着力提升港口能级，推动江阴综合保税区(一期)封关运作，全年新增2个对外开放泊位。加快江阴电子口岸商务开发，提升口岸国际贸易“单一窗口”功能，进一步提高口岸通关效率和贸易便利化水平。  提升园区发展质效。突出园区在产业转型、项目招引、科技创新、基础建设等领域的担当作为和示范引领作用，推动开放园区继续当好全市经济发展的增长极、扩大开放的主阵地和改革创新的先行区。高新区要紧紧围绕苏南国家自主创新示范区核心区建设，优化发展规划，探索园区经营，努力在重特大项目落地、创新型企业培育上取得新突破，加快形成以特钢新材料为特色，集成电路、生物医药、智能制造为支撑，新能源汽车及关键零部件为战略布局的产业发展新体系。青阳园区要更大力度推进拆迁清障、基础建设、项目招引，加快成为产业发展拓展区、锡澄一体化样板区、先进制造业集聚区、现代园区管理实验区。临港开发区要充分发挥区镇街园一体化管理优势，依托港口、综保区、科创园、智慧园区、军民融合产业示范基地等平台，统筹发展保税加工物流、跨境电商、风电海工装备等新兴业态，加快培育远景能源、双良节能及光催化等企业为龙头的特色产业集群;借助高水平大学的规划建设，进一步完善城乡功能配套、提升园区发展品质，打造竞争力一流的国际化开放园区。靖江园区要按照建设高质量跨江融合发展实验区的目标要求，做强做大船舶制造、金属材料、重钢结构、机械装备、汽车零部件和港口物流等六个百亿级特色产业，加快打造千亿级产业园区。各镇街工业集中区要优化规划布局，盘活存量资源，提升产业层次，努力实现集约化、特色化发展。   四、坚持城乡一体，大力提升城市品质内涵  全面实施城乡建设“1310工程”，统筹推进城市发展和乡村振兴，加快建设现代化有特色美丽宜居城市，让我们的城市更有温度、更富魅力、更具吸引力。   优化规划布局。坚持以提升城市品质、彰显城市特色为导向，持续优化滨江、锡澄运河、环城森林公园花山段等重点区域节点城市设计，打造一批高品质风景园林、样板道路、精品建筑。加强绮山应急备用水源地及花山周边地区规划管控，为城市未来发展留出空间。深化轨道交通站点周边及沿线规划设计，加强区域功能布局优化和交通一体化衔接。深化第二第三过江通道、沿江高速改扩建、城市快速路网体系等方案研究，着力巩固我市沿江重要交通枢纽地位。强化规划刚性执行，推进基础地理空间信息数据共享及应用，加强控规调整的制度化、规范化建设，实现市域规划“一张蓝图”管到底。  完善功能配套。全面推进盐泰锡常宜铁路和江阴铁路综合客运枢纽站建设前期工作，正式开建南沿江铁路江阴段、锡澄城际轨道S1线。实施长山大道、大桥南路快速化改造和新澄杨线一期等路网提升工程，推进夏东路、塘前路等道路建设，完成S340江阴段、临江路西延伸段等工程，芙蓉大道快速化改造工程建成通车。加快跨锡澄运河临江路桥、毗陵路桥、花北路桥建设。启动八字桥公园、蟠龙山公园建设，完成锡澄运河公园样板段工程，建成开放韭菜港公园、黄田港公园。加快江阴绿道运河道建设，全面完成滨江道、湖山道工程，打通绿道东南北三线串联节点。主城区新增停车泊位500个、公共自行车网点15个。实施肖山水厂、澄西水厂40万吨深度处理改造工程。建成投运18项防汛工程。新建天然气管网100公里，新增天然气居民用户3万户。加大重点项目地块清障力度，年内完成拆迁90万平方米，建成安置房76.6万平方米。  加强城市管理。坚持以系统化、法治化、社会化、智能化、标准化为引领，扎实推进优美环境合格区建设，开展街景出新、城市亮化、高速公路出入口等专项提升行动，不断巩固全国文明城市创建成果。大力实施城郊结合部、农贸市场、背街小巷、建筑工地等重要节点综合整治，严格规范户外广告设置，全面加强养犬管理，持续优化市容环境秩序。扎实推进100个生活垃圾分类减量化处理试点小区建设，城市生活垃圾分类覆盖率达50%以上。加强小区物业管理，加大违法建设源头管控力度，不断改善群众居住环境。创新多元化投入机制，吸引社会力量参与城市管理。大力推动互联网、物联网、大数据、人工智能、地理信息和城市管理深度融合，着力提升“智慧江阴”建设水平。  深化镇村建设。认真落实乡村振兴五年规划，加强镇村规划编制，推动城乡基础设施、公共服务一体化均等化。推进农村道路、桥梁建设与管理，实施东华路大中修、东青河大桥新建等工程。加快推进周庄国家新型城镇化试点镇和新桥、徐霞客、长泾等城乡发展一体化示范镇建设，打造一批产业特色鲜明、生态环境优美、宜居宜业宜游的特色小镇。大力实施农村人居环境整治，推进村庄环境长效管理全覆盖，创成省绿美村庄示范村8个、无锡市特色田园乡村5个、无锡市美丽乡村示范村7个。完善农村住房建设管理办法，有序推开第二批15个镇街31个自然村农民住房翻建工作。   五、坚持生态优先，努力建设美丽宜居环境  强化目标导向和问题导向，以落实环境突出问题整治整改为抓手，全力打赢污染防治攻坚战，促进生态环境质量持续改善，让绿色成为江阴高质量发展的鲜明底色。  加大节能减排力度。切实加强源头管控措施，大力淘汰落后产能，加快印染行业整合提升，开展化工、电镀等行业整治，推进人口密集区危化品生产企业搬迁改造，完成上级下达的“三高两低”企业关停任务。加快华能江阴燃机、江阴热电燃机建设，全面淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉。优化调整能源利用结构，完成上级下达的减煤任务。大力发展低碳循环经济，推动企业循环低碳式生产、园区循环化改造，实施重点节能改造工程30个，全年节能7万吨标煤。全面加强水资源总量和强度双控，创建节水型载体5个。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建。  加大环境治理力度。坚决落实中央、省级环保督察及“回头看”反馈问题整改，持续推进“散乱污”企业整治，着力解决一批群众反映强烈的突出环境问题。严格落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，加强秋冬季及重污染天气应急管控，推进工业、燃煤、车船、挥发性有机物等污染深度治理，城区PM2.5平均浓度、空气质量优良率等指标完成上级下达的目标任务。深化河长制管理，推进无锡下达的15条河道整治达标工作，完成城乡黑臭河道整治40条，切实保障国考、省考断面水质持续稳定达标。大力推动长江生态保护，基本完成长江干流岸线利用项目清理整治工作，加强港口船舶污染物防治和港口码头大型物料堆场扬尘防治，打造长江生态安全示范区。切实加强土壤污染防治和污染地块风险管控，有序开展污染土壤防治和修复试点。继续推进畜禽养殖污染综合整治，规模养殖治理率达到85%。   加大生态建设力度。全面实施“三线三单”管理，严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。大力实施生活垃圾、固废、危废规范化处置，启动餐厨废弃物集中处理、建筑废弃物资源化无害化利用项目建设，加快秦望山工业废弃物综合利用二期、污水厂污泥利用处置、光大电厂三期配套等重点工程建设，建成飞灰填埋场三期工程。扎实推进污水厂网整合，加快澄西污水厂三期扩建、滨江污水二厂新建工程建设。实施城区生活污水截流系统改造提升，大力推进污水零直排区建设，完成620个以上村庄生活污水治理项目。完成中小河流治理重点县综合整治及水系连通四期工程。实施矿山宕口治理和山体复绿，完成砂山地质灾害治理工程。开展省国土绿化“三化”示范县创建，新增绿化造林4500亩，确保林木覆盖率达24.54%以上、自然湿地保护率达20.3%以上、人均公园绿地面积达15.98平方米。   六、坚持共建共享，切实增进人民群众福祉  积极顺应人民群众对美好生活的向往，认真办好民生实事，不断夯实民生基础，让百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。  多层次健全社会保障。千方百计稳就业、促创业，加快人力资源服务产业园建设，全年提供就业岗位6万个，解决本地劳动力就业2.5万人，扶持自主创业2800人。扎实做好社会保障扩面提标工作，新增城保参保人员3.5万人，居民养老保险基础养老金、被征地农民养老年龄段人员养老补助金标准分别提高到每人每月335元、880元，稳步提升企业退休职工养老待遇水平、最低生活保障和最低工资标准，城乡居民基本医疗保险人均筹资标准提高到1100元。完善社会救助新体系，加大对各类特殊困难群体精准帮扶、深度救助力度，扎实推进村级医疗互助，落实残疾人两项补贴、临时救助等政策性资金1.8亿元。优化经济薄弱村长效扶持机制，持续巩固第九轮帮扶脱贫成果。  全方位发展社会事业。启动江南大学江阴校区、人民东路小学规划建设，推进江阴外国语学校、顾山实验小学等工程建设，南京理工大学江阴校区实现主体封顶，立新中学、临港商务区小学、敔山湾幼儿园等竣工投用。加快义务教育优质均衡发展，努力创建高品质示范高中和省示范职业类学校，持续提升学校内涵建设水平。*实施“健康江阴”战略，全面推广智慧医疗“银医通”项目应用，不断促进家庭医生签约服务提质增效，加快提升中医药治未病建设水平。推动中医院、妇幼保健院开工建设，落实医疗服务价格动态调整机制，着力增强医疗卫生服务能力。加快养老服务标准化建设，居家养老上门服务率达到10%，护理型床位占养老机构床位比例达到56%。启动文物保护三年行动计划，实施农家书屋提升工程，深化“书香江阴”“市民文化节”等品牌建设。推进全民健身设施提升工程，争创国家体育产业示范单位1个。  高水平推进社会治理。加大新时代文明实践中心(所、站、点)建设力度，着力引领文明新风尚。持续深化市镇村三级网格化管理，提升社区、社会组织、社会工作联动效应。切实加强农村集体“三资”专项治理，实现行政村三务公开“户户通”全覆盖。完成村民委员会和居民委员会换届选举工作。健全矛盾纠纷排查预警、多元化解机制，强化社会稳定风险评估，努力从源头上预防和化解拆迁安置、项目建设、劳动关系等方面的风险矛盾。推进智慧警务建设，*开展扫黑除恶专项斗争，加大各类违法犯罪行为打击力度。加强公共法律服务，深化“七五”普法，推进依法治市进程。加快社会信用体系建设，建立健全守信激励和失信惩戒机制。开展食品药品安全领域专项整治，创成省级“网络市场监管与服务示范区”。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，严格执行“一票否决”、约谈问责等机制，建成投用沿江危化品应急救援基地，提升安全生产应急处置能力，坚决防范较大事故、杜绝重特大安全事故发生。   七、坚持党的领导，全面加强政府自身建设认真贯彻新时代党的建设总要求，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，强化服务意识，认真履职尽责，进一步提升政府治理能力现代化水平。   建设法治型政府。严格执行“三重一大”等制度，有效实施重大决策后评估，推进重大行政决策规范化，提高政府依法决策水平。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，发挥政府法律顾问作用，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力。依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界意见建议，认真办好人大代表建议和政协委员提案。持续加强政务公开，健全政府信息公开和新闻发言人制度，推动行政权力在阳光下运行。  建设服务型政府。牢固树立为民情怀，畅通市长信箱、“12345”民生热线、“作风面对面”等渠道，时刻站在群众角度想问题、作决策、办事情。坚持实事求是的工作态度和雷厉风行的工作作风，强化重要工作、重点工程、重大项目的跟踪督查，持续治理“慵懒散”，坚决打通“中梗阻”，以钉钉子精神做细做实政府各项工作。进一步精简会议、压缩文件，减少事务性活动，把更多精力集中到推动发展上。构建亲清新型政商关系，当好服务企业的“店小二”“急郎中”，帮助企业解决发展中的困难。理解基层压力、关心基层难处、支持基层工作，推动更多资源和力量向基层下沉，努力为基层营造干事创业的良好环境。  建设廉洁型政府。强化党风廉政建设“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，严格执行省、市委《具体办法》。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，减少“三公经费”支出，压减一般性支出，集中财力办大事、办实事。进一步规范政府采购、工程招投标程序，完善政府投资项目绩效管理，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履职情况审计全覆盖。强化政府性债务管控，有效防范化解债务风险。突出高质量发展的考核导向，用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，引导广大干部真抓实干、担当作为。严查各类违纪违法案件，树立为民务实清廉的政府形象。  各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共江阴市委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、扎实工作，为决胜高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、继续当好新时代高质量发展领跑者而不懈奋斗!

  2025-07-09

• 【无锡招商】2020年无锡市政府工作报告

  2020年1月8日在无锡市第十六届人民代表大会第四次会议上 代市长杜小刚 各位代表： 现在，我代表无锡市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 过去一年，是新中国成立70周年，是“强富美高”新无锡建设走过的第五个年头。面对各类风险挑战明显上升的复杂局面，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市广大人民，把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育激发出来的奋斗精神转化为强大动力，按照当好全省高质量发展领跑者的目标定位，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，坚定实施六大发展战略，较好完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务，“强富美高”新无锡建设取得重大阶段性成果，为实现“十三五”规划圆满收官、高水平全面建成小康社会打下了坚实基础。 经济运行稳中有进。预计全市地区生产总值增长7%，提前实现比2010年翻一番目标。一般公共预算收入增长2.4%，其中税收收入占比达84%。规上工业增加值增长7.8%，保持全省前列。社会消费品零售总额增长8.8%，位居全省第一。新增社会融资规模2200亿元，其中新增贷款1437亿元、创十年来最好水平。 转型升级成效明显。科技进步贡献率提高到64.8%，继续保持全省第一。预计全社会研发投入占地区生产总值比重提高到2.9%。高新技术产业产值占规上工业产值比重提高到45.4%。无锡大力培育发展战略性新兴产业成效明显，获得国务院通报激励。节约集约用地综合考核得分连续三年位居全省第一。 改革开放亮点纷呈。政务服务事项网上可办率达95.8%。企业设立登记2个工作日内完成。江阴县级集成改革试点经验在全市范围复制推广。无锡在2019中国城市营商环境指数评价报告中位列全国第九。战略性新兴产业实际使用外资占比全省第一。国际邮件互换局（交换站）设立工作正式获得国家批复。 生态环境稳定向好。PM2.5平均浓度下降4.9%，绝对值降至全省第2低。主要入湖河道和入江支流水质首次全面达到Ⅲ类标准及以上。市区41条黑臭水体基本消除黑臭。太湖无锡水域水质主要指标好于全太湖，其中总氮浓度继上年首次达到Ⅳ类标准后进一步下降，连续第十二年实现安全度夏和“两个确保”。 人民生活不断改善。民生支出占一般公共预算支出比例达78.9%。10件55项为民办实事项目全面完成。预计全体居民人均可支配收入增长9%，增幅位居全省前列。一批教育、卫生、民政等重点项目稳步推进。无锡在全国公共服务质量监测中获得总体满意度第一名的好成绩。连续三年获评中国内地宜居城市第一名。 一年来，我们统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，真抓实干、克难奋进，主要做了以下几方面工作： （一）积极应对风险挑战，经济保持稳健增长。全面落实国家减税降费政策，减免规模达286亿元。固定资产投资增长6.1%，其中工业投入增长10%。18个独立实施的省级重大项目投资完成率155%，位居全省第二。新招引总投资10亿元以上重大产业项目49个，其中50亿元以上项目8个。华虹集成电路一期建成投片，刷新全球同类项目建设速度，中环领先大硅片、海力士二工厂、联动天翼新能源一期等重大项目提前竣工投产。进出口总额（按人民币计）增幅高于全国、全省1.5和4.5个百分点。实际使用外资36亿美元，新招引协议注册外资3000万美元以上项目50个。建立无锡综合金融服务平台。制造业贷款占比达26.16%，高于全省平均11.77个百分点，继续位居全省第一。全市银行业金融机构不良贷款率下降至1%。政府性债务规模、债务率和债务成本实现“三下降”，债务综合监管系统在全省推广。城镇新增就业15.2万人，扶持自主创业2.99万人，城镇登记失业率1.75%，就业满意度全省第一。圆满完成第四次全国经济普查任务，全市净增规上工业企业444家、服务业企业168家。入围中国企业500强14家、制造业企业500强30家、服务业企业500强15家，均居全省第一。居民消费价格指数涨幅控制在省定范围内。 （二）深入推进产业强市，新的动能加速形成。优化调整现代产业发展政策，市本级兑现落实现代产业发展资金31.5亿元。预计物联网产业营业收入增长16%以上，获批建设全国首个国家级车联网先导区。集成电路产业产值和软件产业销售收入继上年突破千亿元大关后，分别增长8%和15%，江苏省产研院智能集成电路设计技术研究所签约落户。大数据和云计算产业业务收入增长30%左右，2家企业入选“2019中国大数据企业50强”。生物医药产业产值增长17%左右，我市与哈佛医学院开展深度合作，无锡国际生命科技创新园正式开园。100个智能化建设重点项目完成投资超过200亿元，新增国家级智能制造项目3个、省级示范智能车间29个。远东电缆、天江药业分别获评江苏省质量奖和质量管理优秀奖。深化工业企业资源利用绩效评价，淘汰落后造纸产能3.4万吨、印染产能3500万米，关停化工生产企业107家。规上服务业营业收入增长12%。新增省级跨国公司地区总部4家。无锡被授予中国快递示范城市称号，成为全国首批城乡高效配送试点城市。江阴获评国家农村电商综合示范县。4家企业被认定为国家文化出口重点企业。无锡国家数字电影产业园获批省电影产业创新实验区。惠山古镇景区升格为5A级，无锡融创文旅城建成投运，小娄巷历史文化街区开街运营，江南古运河旅游度假区夜经济发展成效明显，全市旅游总收入增长10%。成功举办2019世界物联网博览会、第十一届中国（无锡）国际新能源大会等展会。新承担国家和省各类科技计划项目219项。高新技术企业数量增加到2794家，雏鹰、瞪羚及准独角兽入库企业分别达到807家、563家和39家。与中船重工702所签订“一所一策”战略合作协议，深海装备无锡研发基地等8个重大创新平台入围省市共同推进的重大科技创新建设项目。4家新型研发机构签约落地。新增省级企业工程技术研究中心54家和省级众创空间8家、众创社区4家。江大科技园获批成为全国创业孵化示范基地。无锡入选国家知识产权运营服务体系建设重点城市，万人有效发明专利拥有量超42件。深入实施“太湖人才计划”，成功举办2019高层次人才创新创业无锡交流大会，引进创新创业领军团队6个，引进各类人才7.2万人，新增院士工作站22家。 （三）深化改革扩大开放，动力活力持续增强。制定出台进一步优化营商环境的实施方案。建成覆盖市县乡村四级的线上线下政务服务体系。90%以上政务服务事项实现“一窗”综合受理。电子营业执照在205个涉企事项办理中实现“一次验证、全网通用”。“多规合一”业务协同平台完成试运行。无锡跻身全国社会信用体系建设示范城市，江阴在县级城市信用监测排名中位列全省第一。完成政府机构改革任务，无锡经济开发区正式挂牌。实施新一轮市对区财政体制优化调整方案。市属国企资产规模达5300亿元、位居全省第二，年营业收入首次突破千亿元、增长28.7%，完成混合所有制项目46个，资产证券化率超25%。锡商银行获批筹建，成为全省第二家民营银行。上海商业储蓄银行内地首家分行落户无锡，填补我市台资银行空白。与上交所、深交所、江苏高投签订战略合作协议，新增境内外上市公司8家，其中科创板2家。复制推广自贸区改革试点经验88项，深化综保区海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人试点，获批开展全球检测维修业务。进出口平均通关时间分别压缩41%和75%。新认定3家省级公共海外仓，总数居全省第一。完成第二届进博会参展采购任务。新备案对外投资项目105个。柬埔寨西港特区入驻企业增加至165家。无锡一棉、阳光集团埃塞俄比亚纺织基地项目正式投产。中阿产能合作示范园龙道博特轮胎制造基地项目一期厂房竣工。苏南硕放机场完成旅客吞吐量797.5万人次、增长10.6%，货邮吞吐量14.5万吨、增长17.2%，新开通名古屋、首尔等航线，冰鲜水产品进口口岸通过国家验收。成功举办博鳌亚洲论坛无锡开放合作恳谈会、第二届江苏发展大会无锡行暨第四届全球锡商大会和国际赏樱周暨中日樱花友谊林32周年纪念活动。 （四）统筹城乡区域发展，功能品质同步提升。研究制定长三角区域一体化发展规划纲要无锡行动方案，积极参与上海大都市圈空间协同规划。国土空间总体规划编制全面启动，锡澄、锡宜协同发展区规划编制完成。南沿江铁路和苏锡常南部高速、宜长高速、常宜高速等重大交通基础设施建设有序推进。锡澄城际轨道交通工程、宜马快速通道、宜兴丁蜀通用机场和高浪路快速化改造一期工程开工建设。地铁1号线南延线开通试运营，3号线一期工程全线“轨通”。运河东路大修、缘溪道、万顺道等重点道桥项目建成通车。望虞河除险加固工程基本完工。太湖梅梁湖生态清淤试点、锡澄片骨干河网畅流活水工程等重点水利项目开工建设。城市大数据中心二期正式上线。建成5G基站2600座。完成88万平方米宜居住区（旧住宅区）建设和132.2万平方米棚户区（危旧房、城中村）改造。推进优美环境合格区建设，“小飞龙”、建筑渣土、共享单车、“三乱”广告等市容顽症得到有效治理。市区完成28条主要道路包装出新、26条背街小巷整治，新增机动车泊位7.7万个，新改建公厕488座。《无锡市生活垃圾分类管理条例》正式施行。提前一年基本完成农村集体产权制度改革。建成集体“三资”监管信息化平台。组织实施现代农业高质量发展行动计划，划定2.07万亩永久基本农田储备区，落实生猪稳产保供政策，新增“百企建百园”项目21个，预计农业园区面积比重达52%，高标准农田比重达80%，种植业绿色优质农产品比重超过60%。无锡荣获全国“平安农机”示范市称号。江阴创成国家农产品质量安全县。锡山现代农业产业园通过国家认定。惠山区获评全国特色农产品优势区。再次举办“中国农民丰收节”省级主场活动。粮食安全责任制省级考核获评优秀。在全省率先启动“一推三治五化”农村人居环境整治提升集中行动，70个村庄获批成为全省首批农村人居环境整治综合示范村，累计建成市级美丽乡村示范村85个。107个农房建设试点村全部启动建设。宜兴被命名为全国“四好农村路”创建示范县。完成违建别墅问题清查整治阶段性任务和“大棚房”问题专项清理整治。 （五）全面推进绿色发展，生态建设力度加大。关停燃煤热电机组5台，整治燃煤锅炉76台、工业窑炉41台，预计单位地区生产总值能耗下降4%以上。开展长江、太湖排污口排查整治，加强沿江地区生态保护修复，推进河湖“两违”“三乱”专项整治，与苏州共同实施望虞河联合河长制行动，太湖水环境综合治理工程·大拈花湾项目奠基，国、省考断面优Ⅲ比例达到81.4%、同比提高17个百分点，长广溪入选全省首批“生态样板河湖”。组织实施1324项大气污染防治重点项目，完成重点行业挥发性有机物治理项目238个。推进5个污染地块治理修复工作。锡东、惠联垃圾焚烧发电厂提标扩容项目开工建设，惠联餐厨废弃物和蓝藻藻泥市政污泥处置项目建成投运。完成造林绿化1.2万亩。修复湿地面积8000亩以上，自然湿地保护率稳步提升。开展“绿刃2019”环保专项行动，关停取缔“散乱污”企业（作坊）2485家。铁腕整改中央环保督察及“回头看”反馈的突出问题。实施《无锡市生态补偿条例》。锡山区获评国家生态文明建设示范区。基本完成第二次全国污染源普查。 （六）优化公共服务供给，民生福祉日益增进。“阳光扶贫”监管系统升级扩围。市区城镇低保标准、企业退休人员人均养老金、居民基础养老金和被征地农民政府保养金分别提高到每人每月960元、2888元、500元和980元。市区中低收入居民疾病医疗自费支出救助责任保险制度覆盖60万户。村级医疗互助制度覆盖城乡居民196万人。长期护理保险制度惠及1万人以上。居家养老援助受益群体增加9.2万人，无锡获评全国居家和社区养老改革优秀试点地区，入选全国首批城企联动普惠养老试点城市。临时救助标准、孤儿养育标准、残疾儿童康复救助标准全省第一。儿童福利院易地新建项目开工建设。新增住房保障家庭3450户，配售经济适用房2200余户，廉租房租金补贴发放1300余户。136个教育重点项目建设稳步推进。新增省优质幼儿园12所。义务教育学校标准化建设达标率全省领先。荣获基础教育国家级教学成果一等奖3项，获奖数全国地级市第一。省锡中、天一中学、南菁高中入选省高品质示范高中首批建设立项学校，立项数全省第一。新增4所省现代化示范性职业学校和优质特色职业学校。江南大学宜兴校区开工建设。东南大学国家示范性微电子学院揭牌，国际校区启动首期工程。无锡太湖学院通过教育部本科教学评估。南京信息工程大学滨江学院无锡校区二期工程建成投用。无锡职业技术学院入选中国特色高水平高职学校建设计划A类。推进学校食堂治理改革，实现公办幼儿园和义务教育学校食堂食材集中采购配送。加大教职工编制区域统筹调配力度，保障义务教育发展用编需求。瑞金医院无锡分院开业。江南大学附属医院和市儿童医院、急救中心、妇幼保健院项目有序推进，市精神卫生中心二期项目开工建设。完成基层医疗机构提档升级16家。国家基本公共卫生服务项目省级绩效考核位列第一。积极开展药品和医用耗材带量采购，减轻群众医药费负担3.5亿元。疾病诊断相关分组付费国家试点工作扎实推进。无锡在全省妇女儿童发展重点目标监测评估中位居全省第一。成功承办第二届江南文脉论坛。组建无锡市民族乐团。新增3处国保单位，完成龙光塔等40处文物修缮工程。行政村（社区）综合性文化服务中心实现全覆盖。无锡马拉松晋级世界田径银标赛事，2019世界跆拳道大满贯赛事圆满收官。深刻汲取“10·10”“10·13”事故教训，全面启动城市公共安全和企业安全生产专项整治行动。加强食品药品安全监管，获评全国70个城市消费者满意度测评第一名。部署加强老旧电梯安全监管。纵深推进扫黑除恶专项斗争，稳步实施“雪亮工程”二期和“慧眼工程”建设，全面落实信访工作“三化解一规范”专项行动，社会大局保持和谐稳定。健全退役军人服务保障体系，争创全国双拥模范城“八连冠”成效显著。对口帮扶延安、阿合奇、霍城等地工作成效明显，无锡海东扶贫协作项目入选全国消费扶贫典型范例。机关事务管理工作多次获上级部门肯定。民族、宗教、外事、对台事务、港澳、侨务、档案史志、科普等工作取得新成绩，工会、妇女、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业有了新发展。 过去一年，市政府深入推进责任政府、法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，有效确保中央大政方针和省、市委决策部署落地见效。提请市人大常委会审议地方性法规草案4件，制定政府规章5件，修改废止规章、规范性文件12件。全面推行行政执法三项制度和政府部门法律顾问制度。按时办复2件人大议案、278件代表建议和2件政协建议案、403件政协提案，总满意率历年最高。首次邀请市民代表列席市政府常务会议。抓好“文山会海”、督查检查、创建示范、“牌子乱象”等清理规范工作。认真履行党风廉政建设“一岗双责”。加大对重大政策措施落实情况和重点领域、重大项目的审计监督力度。市本级一般性支出和“三公”经费进一步下降。 各位代表，在外部环境发生复杂深刻变化、风险挑战明显增多的情况下，过去一年取得的成绩来之不易。这是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持和加强监督的结果，是全市各级干部和广大群众奋力拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表无锡市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政协委员，向市各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士，向驻锡人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心和支持无锡建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少矛盾和问题，政府工作也存在一些短板和不足。主要是：经济下行压力有所加大，实体经济面临的困难增多；重大产业项目招引步伐有所放缓，科技创新支撑引领作用还不够强；重点领域和关键环节改革还不够实，各领域治理体系和治理能力现代化建设需要进一步加强；城市公共安全和企业安全生产方面存在管理漏洞，安全监管责任还没有完全落到实处；猪肉价格涨幅过大，给人民群众特别是困难群众的生活带来较大影响；安置房小区环境问题百姓反响较大；少数机关工作人员“不作为”“慢作为”现象仍然存在，等等。对此，我们将坚持底线思维，增强忧患意识，抓住主要矛盾，认真研究加以解决。 二、2020年主要任务 今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是开启基本实现现代化新征程承前启后的关键之年，做好今年工作具有里程碑意义。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央经济工作会议和省委十三届七次全会、市委十三届九次全会部署，牢牢把握高水平全面建成小康社会的任务要求，紧紧围绕当好全省高质量发展领跑者的目标定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，保持经济持续健康发展和社会大局安全稳定，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，开创高质量发展新局面，开辟“强富美高”新无锡建设新境界，开启基本实现现代化建设新征程。 打赢收官战，开启新征程，我们将坚定不移贯彻新发展理念。适应发展进入新阶段、社会主要矛盾发生变化的必然要求，突出系统思维、辩证思维、创新思维、底线思维，把注意力集中到解决各种不平衡不充分问题上，集中到打基础、谋长远的大事要事上，使创新、协调、绿色、开放、共享五大理念成为引领高质量发展最强大的动力。主动把无锡发展放在更高的坐标系中进行审视，对标学习上海、深圳、雄安等先进地区，善于跟最好的学，敢于跟最强的争，努力在瞄准标杆、追赶标杆、超越标杆中争做他人的标杆。 打赢收官战，开启新征程，我们将坚定不移推进政府治理体系和治理能力现代化。全面贯彻落实党的十九届四中全会精神和省、市委实施意见，毫不动摇坚持党的根本制度、基本制度、重要制度，坚持“自转”围绕“公转”，既“上接天线”，又“下接地气”，把创新理念更好转化为无锡实践，把制度优势更好转化为治理效能。牢牢把握大城市的特点和规律，不断提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的能力和水平，以“一流治理”成就“一流城市”。 打赢收官战，开启新征程，我们将坚定不移推动产业强市建设取得新突破。实施产业强市主导战略以来，全市上下勠力同心、奋发进取，走出了一条从负重爬坡到奋力登高、从追赶先进到示范领跑的转型之路。面对新形势新任务，我们将大力传承工商基因，弘扬工匠精神，久久为功推动产业强市向高处登攀，加快构建自主可控的现代产业体系和开放高效的产业科技创新体系，打造动力更强、结构更优、质量更高、保障更有力的无锡产业“复兴号”。 打赢收官战，开启新征程，我们将坚定不移落实以人民为中心的发展思想。聚焦提高百姓的获得感幸福感安全感，花更大的力气保障民生，下更大的功夫改善民生，扎扎实实办好今年10件45项为民办实事项目，既千方百计研究解决全社会反映强烈的教育医疗、社会保障、养老服务、城乡建设、环境改善、安全稳定等热点难点问题，又尽心竭力解决好老百姓日常关注的肉价贵、办事烦、停车难、买菜不便、出行不畅、小区环境脏乱差等操心事烦心事，努力让生活在无锡的人们更加舒心、更加富足、更加幸福。 打赢收官战，开启新征程，我们将坚定不移担负起“强富美高”新无锡建设的时代重任。坚持“刀在石上磨、人在事上练”，大力弘扬“越是艰险越向前”的攻坚克难精神、“敢教日月换新天”的改革创新精神、“低调务实不张扬”的埋头苦干精神、“漫山桃李竞争妍”的率先争先精神，以“归零再出发”的心态、“跳起来摘果子”的姿态，善于谋最新的招、敢于攻最大的坚、乐于吃最大的苦，形成你追我赶、只争朝夕的浓厚氛围，在高质量发展上跑出加速度、跃上新台阶，用今天的“拼搏程度”换取明天的“发展高度”，用政府工作的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。 综合各方面因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%~7%，一般公共预算收入增长4.5%以上，规上工业增加值增长7.5%以上，规上固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%~8.5%，外贸进出口稳中提质，实际使用外资36亿美元左右，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到2.95%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在4%以内，单位地区生产总值能耗降低3%左右，节能减排和大气、水环境质量等约束性指标确保完成省下达的目标任务。 为实现上述目标，我们将重点做好以下九个方面的工作： （一）坚持迎难而上稳增长，夯实高质量发展新支撑 发挥投资关键作用。建立健全市级重大项目谋划储备、滚动实施和动态调整机制，持续加大重大产业项目招引力度和基础设施、社会事业领域补短板力度，组织实施总投资4365亿元的228个市级重大产业项目和总投资1755亿元的137个市级政府投资项目。推出一批对社会资本有吸引力的优质项目，促进民间投资稳定增长。落实好“一城一策”方案，保持房地产市场平稳健康发展。 发挥消费基础作用。深化国家电子商务示范城市、全国城乡高效配送试点城市和梁溪区省级商贸流通创新发展示范区建设。促进实物消费提质升级，推进商贸流通新业态、新模式健康发展。完善社区便民服务设施。建立健全产品服务标准和消费信用体系，线上线下一体化推进放心消费创建。落实“菜篮子”市（县）区长负责制，持续做好猪肉等重要民生商品的保供稳价工作。 发挥开放带动作用。实施贸易促进计划，高标准推进国家跨境电商综合试验区、国家服务外包示范城市和国家文化出口基地建设，支持企业开拓多元化市场。复制推广自贸区创新举措，加快“智慧海关”建设，深化综合保税区创新发展，推进开发区高质量发展。引导外资更多投向产业强市重点领域，战略性新兴产业实际使用外资占比65%左右。深度参与“一带一路”交汇点建设，促进柬埔寨西港特区产业集聚和产城融合发展，持续提升友城拓展和交往成效。 发挥金融保障作用。加强企业债务、互联网金融和地方各类交易场所风险的综合防控，积极稳妥化解企业大额信贷风险，确保不良贷款率继续保持在全省平均水平以下，确保不发生系统性金融风险。推进防范化解非法金融活动风险攻坚战专项行动，严厉打击套路贷、非法集资等行为。巩固政府性债务风险管控成果，发挥综合监管系统作用，推动债务规模、债务率、债务成本持续合理下降。 （二）坚持纵深推进强产业，培育高质量发展新动能 着力提升“产业素质”。深化“造链、补链、强链、延链”工程，实施千企技改装备升级行动，规上工业投资增长7.5%左右。推动大数据、云计算、区块链、人工智能与传统产业深度融合，建设100个智能化重点项目，创建省级示范智能车间20个。深化工业企业资源利用绩效评价，进一步提高亩均产出率。促进先进制造业与现代服务业深度融合，打造全国服务经济转型发展示范区。大力推动文旅、文创融合发展，加快大拈花湾、江阴梦东方文化创意基地、宜兴雅达健康生态产业园和国际旅游度假区等项目建设，提升江南古运河、翠屏山、鸿山等旅游度假区发展水平，全市旅游总收入增长10%。实施“增品种、提品质、创品牌”战略，开展“标准化+”行动，支持更多企业争创中国质量奖、全国质量奖和全国质量标杆。深化军民融合发展，打造“两机”、深远海装备等特色产业集群。 着力发展“三大经济”。聚焦发展数字经济，编制国家传感网创新示范区第二个十年发展规划，推动集成电路产业链向设计、装备等高附加值环节发展，扎实推进车联网先导区、海力士集成电路产业园、易华录数据湖产业园等项目建设，更大力度建设新型智慧城市，打造全国数字经济示范城市。聚焦发展总部经济，积极培育本土总部企业，加大国内外总部企业招引力度，推动现有外资企业总部化、基地化发展，加快推进博世中国氢燃料电池中心、中国创新与软件开发中心、智能网联事业部中国总部等项目建设，打造在长三角乃至全国具有重要影响力的总部基地城市。聚焦发展枢纽经济，加大空港、海港、高铁、陆港等有形枢纽设施建设力度，提高信息服务、运营调度、供应链管理等无形枢纽平台发展水平，打造全国性综合交通枢纽和长三角枢纽经济创新高地。 着力提高“创新浓度”。推进苏南国家自主创新示范区建设，打造一批有影响力的重大创新平台，构建知识产权运营服务体系。深化政产学研合作，支持企业加大研发投入、建设高水平研发机构、集聚高层次创新人才。实施创新型企业培育计划，高新技术企业总数达到3200家以上，高新技术产业产值占规上工业产值比重提高到46%以上。加大科技型企业招引力度，大力引进各类风投基金，扎实推进雏鹰企业、瞪羚企业、准独角兽企业培育计划，打造一批“隐形冠军”和“科技小巨人”企业。深入实施“太湖人才计划”升级版2.0，完善人才发展环境，健全“双创”服务体系，办好重大品牌活动，引进更多高层次领军人才和创新团队。 （三）坚持对标先进优环境，激发高质量发展新活力 多领域优化政务服务。深化四级政务服务体系建设，加快“一件事”改革步伐，提高“一窗受理、集成服务”改革成效。深化“证照分离”改革，丰富电子营业执照“一城通用”场景。开展工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革，审批时间压缩至80个工作日内。推进一体化在线政务服务平台和“互联网+监管”系统建设，提升“一网通办”“一网通管”水平。打造全市统一的数据开放平台，实现政务协同和数据共享。完成基层整合审批服务执法力量改革任务。 多渠道兑现惠企政策。落实国家、省各项减税降费和降本减负政策。加快推行水电气外线工程“一门通审”，提升报装便利化水平。健全服务企业常态化工作机制，完善“锡商e家”、智慧工商联、“惠企通”等平台服务功能。合理调配用地计划，确保重大项目和重点企业用地应保尽保。优化提升无锡综合金融服务平台功能，发挥政府融资担保、信保基金等作用。支持企业利用多层次资本市场开展股权、债权融资，新增境内外上市公司10家。 多举措助力企业发展。健全支持民营经济、外商投资企业发展的政策措施，完善支持中小企业发展制度和服务体系。深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，分类实施国有企业混合所有制改革，提升国有资产证券化率。清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等政策规定，保障各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，使无锡成为更多企业近悦远来、成就梦想的全国最优营商环境示范城市。 （四）坚持全面融入增能级，拓展高质量发展新空间 下好长三角一体化发展“先手棋”。围绕“长三角先进制造核心区、技术创新先导区、绿色生态标杆区、综合交通枢纽区”定位，加快实施长三角区域一体化发展规划纲要无锡行动方案。落实“东向接轨融入、北向引领辐射、南向协同联动、西向湖湾一体”重点任务，积极引进和承接上海等地优质资源输出，推动苏锡常一体化发展和锡常泰跨江联动，参与宁杭生态经济带建设，促进西太湖湾一体化发展。支持惠山古镇参与江南水乡古镇联合申遗。 按下基础设施互联互通“快进键”。加快苏锡常南部高速、宜长高速建设。建成常宜高速一期。配合省做好江阴第二过江通道、盐泰锡常宜铁路前期工作。加快苏南硕放机场系列规划编制和空域优化方案落地，客货吞吐量分别达到860万人次和14万吨，打造长三角区域性枢纽机场。加快无锡（江阴）港集疏运体系建设，争取集装箱吞吐量达到55万标箱。落实锡澄锡宜一体化年度建设任务，争取建成凤翔路快速化改造项目，启动锡宜城际轨道交通工程。 跑出重点功能区域建设“加速度”。加大老城区有机更新力度，打造文商旅融合发展的品质城区。突出太湖新城“四区”定位，加快国际会议中心、雪浪小镇未来中心、中瑞生态城地铁TOD综合示范项目建设。强化锡东新城、惠山新城“门户”枢纽功能，推动与虹桥商务区的联动发展。谋划启动蠡湖湾、运河湾建设。提高太科园“产城融合”发展水平。推动锡西新城“教城一体”转型发展。打造富有个性、充满魅力、极具品位的现代化国际化区域中心城市。 （五）坚持多点支撑促统筹，厚植高质量发展新优势 高起点实施规划建设。推进国土空间总体规划编制工作，力争年内形成上报成果。地铁3号线一期建成通车，4号线一期实现“轨通”。开工建设312国道快速化改造工程，启动江海东路改造、新锡路北延等工程，建成华谊路、稻香路等重点道桥项目。推进重大电网项目建设，打造无锡经济开发区高可靠性电网先行样板。完善城市大数据中心安全和能力体系，基本实现5G信号重点区域室外连续覆盖，启动建设覆盖全域的城市网络安全防护体系。组织开展房屋征收“拔点清障攻坚年”行动，助力城市建设驶上“快车道”。 高标准加强城市管理。加快智慧城管建设，推行重点区域市容环卫责任区制度，深化环境卫生、市容市貌、街景出新、城市亮化等专项行动，推进66条背街小巷整治工作，高质量完成户外广告设施管理试点任务，努力选树一批无锡标杆、形成一批无锡规矩、打造一批无锡精品，建设“美丽无锡”。完成190万平方米宜居住区（旧住宅区）建设、50万平方米棚户区（危旧房、城中村）改造。新增8000个地下机动车泊位。加快生活垃圾分类收运、处置体系建设，确保居住区、公共场所设施覆盖率达90%以上。完善建筑垃圾管理体系，规范装修垃圾环卫专运制度，基本实现市区装修垃圾全量无害化处理。 高水平推进乡村振兴。深入实施现代农业高质量发展行动计划，进一步提高绿色优质农产品比重和农业劳动生产率、土地产出率、市场竞争力。加快推进“百企建百园”工程，培育壮大新型农业经营主体。持续推进农村人居环境整治提升三年行动计划，新增美丽乡村示范村25个，建成市级以上特色田园乡村30个，美丽宜居乡村建设达标率100%。完成107个试点村农房改造任务。建成800个自然村农村生活污水处理设施。积极稳妥实施农村土地制度改革。健全农村集体“三资”规范管理长效机制。完善乡村振兴投融资政策体系。深化供销合作社综合改革。落实各级农村改革试点任务。 （六）坚持一着不让抓生态，绘就高质量发展新底色 狠抓污染防治促“拐点”。严格落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，打造江阴沿江生态安全示范区，加大沿江生态环境问题整改力度，建设沿江生态绿色廊道。深化太湖生态保护圈和宜兴生态保护引领区建设，做好监测预警、蓝藻打捞、调水引流等工作，加强蓝藻治理科技研究，完成太湖安全度夏和“两个确保”目标。加强挥发性有机物治理、工业窑炉整治和移动源污染、扬尘污染防治，推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。完成全市重点行业企业用地土壤污染状况调查，进一步强化土壤污染风险管控。 狠抓生态修复塑“颜值”。加强沿江、沿湖、沿河、沿路生态防护林建设，完成省下达的新增造林绿化目标任务，培育珍贵用材树种117万株，新建和完善农田林网5万亩，全市林木覆盖率保持在27.7%以上。创建宜兴西太湖省级湿地公园，全市自然湿地保护率达到55%以上。提升城市道路绿化和游园景观品质，新建社区公园5个、10公顷以上综合公园2个，市区新增绿地面积150万平方米，努力变“绿在城中”为“城在绿中”，推动城市花园建设向花园城市建设转变，争创国家生态园林城市。加大惠山、青龙山、军嶂山等山体保护力度和十八湾、贡湖湾、尚贤河等湿地管护力度，守护好城市的山脊线、水岸线。 狠抓基层基础补“短板”。完成48座污水处理厂提标改造工程，新建、改造污水管网30公里。推进锡东、惠联垃圾焚烧发电厂提标扩容等固废处置设施建设，提升建筑垃圾资源化利用和餐厨废弃物处置水平。巩固提升“散乱污”企业（作坊）整治成果，加强重点行业、重点领域环境安全隐患排查整治。纵深推进“绿刃”环保专项行动，强化“2+N”司法联动，保持对环境违法行为的高压态势，切实防止各级各类督察、检查整改问题反弹回潮。 （七）坚持标本兼治固安全，筑牢高质量发展新防线 拧紧安全生产“责任链”。深入贯彻落实习近平总书记关于安全发展的重要论述精神，牢固树立“生命至上、安全第一”理念，扎实开展安全生产专项整治行动，健全安全风险管控和隐患排查整改机制，压紧压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任和岗位行为责任，确保安全生产事故起数和死亡人数大幅下降，为创建国家安全发展示范城市打下坚实基础。 织密安全发展“防护网”。落实城市安全发展实施方案，市本级安排资金30.5亿元用于公共安全体系建设，完成全市独柱墩桥梁安全检测和加固，启动建设路面动态称重系统，安装老旧电梯智能监测装置1000台，推进市消防设施联网监测系统建设。严格督促企业强化安全投入、安全培训、基础管理和应急救援，深入实施科技兴安战略，鼓励高危企业开展“机械化换人、自动化减人”。加大高危落后产能淘汰力度，完成省下达化工企业关停任务。 创新安全治理“路线图”。健全安全生产地方性法规。加强重点领域安全规程和安全标准的制定修订。加快推进市县两级安委办实体化运行。构建市县乡三级安全生产巡查网络，配强镇（街道）安全监管力量。加强应急救援队伍建设，推进江阴危化品应急救援基地建设。开展常态化安全知识宣传普及、“三项岗位”人员培训和应急演练。深化安全生产责任保险工作，实现重点行业领域全覆盖。 （八）坚持优质均衡惠民生，共享高质量发展新成果 巩固提高脱困转化成果。全市城乡居民最低生活保障标准提高至每人每月不低于1000元，实现大市统 一、城乡一体。特困人员供养标准提高至每人每月不低于1500元。对市级重点帮扶经济薄弱村开展“回头看”，进一步增强自我“造血”功能。落实完善社会保险贴息续保政策，深化实施中低收入居民疾病医疗自费支出救助责任保险制度。提高廉租房、经适房、保障房小区公共服务水平。认真做好对口支援帮扶工作，助力受援地区打赢精准脱贫攻坚战。 积极做好就业保障工作。开展职业技能提升行动和失业保险援企稳岗“护航行动”，城镇新增就业12万人以上。实施全民创业行动计划，扶持自主创业2万人以上。实施全民参保计划，完善城乡居民大病保险制度，持续提高各类人群社会保障水平。完成儿童福利院易地新建主体工程，市残疾人综合服务基地一期竣工。深化医保支付方式改革，稳步实施基本医保和生育保险市级统筹制度。 着力解决“一老一小”问题。深化养老服务“双试”改革，加快社区居家养老标准化社会化建设，进一步扩大居家养老援助服务对象范围。落实“全面两孩”及配套支撑政策，实现全市常住人口免费产前筛查、新生儿疾病筛查全覆盖，积极推动3岁以下儿童照护服务健康规范发展。继续深化城镇小区配套幼儿园治理工作，开工建设8个幼儿园基建项目，进一步规范公办幼儿园机构设置、创新公办幼儿园编制管理，提高优质幼儿园比例。 扎实办好人民满意教育。加快义务教育学校标准化建设，创建国家义务教育优质均衡发展县（市、区）。推进高品质示范高中建设，建成5所左右省职业教育“领航学校”。调整提高公办学校生均公用经费标准。推动落实全市教师编制统筹，切实保障义务教育教师工资待遇。支持江南大学建设高水平研究型大学。支持太湖学院建设高水平应用型大学。建成东南大学国际校区 一、二期工程和南京理工大学江阴校区。推动南信大滨江学院转设为公办本科高校。深化全民终身学习理念，建立覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。 深入推进“健康无锡”建设。全面实施名院、名科、名医“三名”战略，加快推进市属医疗卫生机构布局调整优化重大项目建设。深化“三医联动”，完善分级诊疗制度，启动24家基层医疗卫生机构提档升级。严格落实国家基本药物制度，扎实推进国家集中带量采购试点扩围药品和医保谈判药品的落地执行工作。开展中小学健康促进行动、职业健康保护行动、癌症防治行动，强化慢病防控，促进中医药传承创新。做好第七次全国人口普查工作。 大力繁荣文化体育事业。深化大运河文化带建设，加快大遗址保护、国家文化公园示范点段和无锡美术馆建设，实施无锡博物院改造提升工程，打造“环大运河文化场馆群”。促进宜兴紫砂行业高质量发展，加大锡绣、惠山泥人等“非遗”保护传承。实施文艺精品创作工程，举办市属文艺院团公益演出150场。积极创建全国全民运动健身模范市，继续办好无锡马拉松、环太湖国际公路自行车赛等大型品牌赛事，做好东京奥运会无锡运动员备战参赛保障工作。 建设更高水平的“平安无锡”。启动市域社会治理现代化试点，探索“三社联动”社区治理服务模式。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加快信访工作专业化法治化信息化建设。深化扫黑除恶专项斗争，推动“雪亮工程”和公安大数据融合发展。推进“双随机、一公开”监管常态化，开展校园食品安全守护、保健食品行业清理整治等专项行动，对食品、药品、疫苗等重点领域实行全主体、全品种、全链条监管。巩固和发展全国双拥模范城（县）创建成果，继续做好退役军人服务管理工作。 （九）坚持求真务实转作风，展现高质量发展新作为 锤炼干事创业硬本领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续解决“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”的问题，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。大兴学习调研之风，涵养综合素质，提高斗争能力，切实防止思维僵化、知识老化、本领弱化，以高素质干部队伍保障高质量发展。突出前瞻性、战略性、导向性，深入研究好、回答好、解决好事关无锡长远发展的重大问题，高起点、高标准绘好无锡“十四五”发展蓝图。 狠抓政府系统执行力。坚持定了干、马上办、办到底，围绕中央和省、市委决策部署，政府部门要细化年度任务分解，启动三年行动方案，狠抓督查督办，以闻鸡起舞、夙夜在公的精神和雷厉风行、抓铁有痕的作风，确保各项任务不折不扣落到实处。坚持“板块围绕发展转、部门围绕板块转”，倡导“切口小、实战性、闭环化、重创新”的工作方法，大力提高政府部门的研发能力，积极向上争取具有含金量的政策支持和制度供给。认真执行市人大及其常委会决议决定，主动加强同市政协的民主协商，高质量办理人大代表议案建议和政协建议案提案。 焕发攻坚克难精气神。坚持一切为了人民、一切依靠人民，常用民意“标尺”量作风上的“短”，常翻民生“账本”查工作上的“虚”，切实做到真心融入知民情、真抓实干顺民意、真情实意解民忧。坚持该担的责必须担、该破的题必须破、该啃的骨头必须啃，迎着历史积累的矛盾上，迎着群众反映强烈的问题上，迎着影响安全稳定的风险上。用准用实“三项机制”，推动“有强度”的激励手段和“有底线”的包容举措相结合，为改革创新者撑腰鼓劲，为担当作为者保驾护航，全方位、深层次点燃政府系统干部职工的激情和干劲。 筑牢廉洁自律防火墙。落实全面从严治党主体责任，扎实做好省委巡视整改落实的“后半篇文章”。严格执行中央八项规定实施细则精神和省、市委具体办法，加强预算绩效管理，严控“三公”经费支出，建设节约型机关，市本级一般性支出压减15%，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。严肃整治私设小金库、招投标不规范等问题，继续做好经济责任、农村“三资”、自然资源资产审计工作，切实加大审计监督和整改落实力度，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造政府系统风清气正的政治生态。 各位代表，初心呼唤担当，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共无锡市委的坚强领导下，一棒接着一棒跑，一锤接着一锤敲，同心同德、锐意进取，攻坚克难、砥砺前行，为高水平全面建成小康社会、加快“强富美高”新无锡建设、当好全省高质量发展领跑者而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【惠山区招商】2019年无锡市惠山区政府工作报告

  2019年无锡市惠山区政府工作报告全文、――2019年1月8日在无锡市惠山区第四届人民代表大会第三次会议上吴建元各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员其他列席人员提出意见。2019年无锡市惠山区政府工作报告第一部分2018年政府工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。面对复杂多变的宏观形势，在中共惠山区委的坚强领导下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以打造“四个区”为统领，以“4331”工作总体部署为主线，紧紧团结依靠全区广大人民，向前看、再出发，统筹做好改革发展稳定各项工作，全区经济社会继续保持稳中向好的发展态势，较好完成了区四届人大二次会议确定的主要目标任务。――区域综合实力稳步提升。以做大做强实体经济为根本，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济平稳较快增长。经济指标达到预期。地区生产总值突破900亿元大关，达到915亿元，增长7.1%;一般公共预算收入完成92.3亿元，增长8%;税收收入完成79.8亿元，增长12%。工业经济取得新突破，工业开票销售迈上2000亿元台阶，完成2100亿元，增长19.8%;规模工业总产值完成1476亿元，增长15%;规模工业增加值完成341亿元，增长8.9%;上汽大通成为全区首个百亿级企业。消费需求较快增长，社会消费品零售总额完成214.8亿元，增长10.3%;限额以上社会消费品零售总额完成63.1亿元，增长22.5%，增幅均列全市第一。居民人均可支配收入增长8%。项目建设成果丰硕。全社会固定资产投资增长6%。18只省市重大项目完成投资103.2亿元，177只区级重点项目完成投资332亿元。中车时代新能源客车、领途新能源汽车下线，大明金属、大联洋食品、嘉科密封件等项目投产，达美新材料、胶囊饮品、等离子协同治理项目开工建设。举办桃花节、“品桃惠友”等招商活动，新签约CASI高端仿制药、华侨城、皇包车旅游等项目。3只项目获得省级军民融合发展引导资金。降本优服持续开展。召开近年来规格最高的全区企业发展大会，出台《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》。综合运用免抵退税、研发费用加计扣除、高新技术企业减免、用电大户直购等政策举措，累计减免企业各种税费34.9亿元，降低用电成本6000万元。中小企业互助转贷平台帮助企业获得转贷资金7亿元。创新试点“支小首贷保”，对符合条件的6家小微企业增信担保1425万元。继续开展“基业长青”等企业家培训1100人次。金融保障支撑有力。设立产业引导股权投资基金、产业创新发展基金、城市建设创新发展基金，助推产城融一体化发展。设立产业优化调整基金，妥善处置企业金融风险，金融机构不良贷款率低于全市平均水平。举办普惠金融下基层等银企对接活动，新增企业授信21.8亿元。奥波空调成功登陆澳大利亚主板。成立区科技金融中心，109家科技型企业获得贷款5.46亿元。启动国有企业改革，推动融资平台公司实体化转型，严控政府债务增量，落实政府债务化解方案，有效防控政府债务风险。农地经营权抵押贷款新增授信3.8亿元，累计总额达8.8亿元，全省第一。开放经济克难求进。组织207家企业参加首届中国国际进口博览会，成交额5000多万美元。对全区51家超千万美元重点出口企业开展结对帮扶。完成进出口33.5亿美元，增长11%;出口28.7亿美元，增长10%。新批(备案)协议外资超3000万美元项目6个，总投资3.83亿美元，协议外资2.66亿美元。完成到位注册外资2.3亿美元。――转型升级动力日趋强劲。以打造“智能制造示范区”为重心，推进发展动能提升，加快构建现代产业体系，为发展增添动力活力。智能制造巩固优势。举办物联网与智能制造高峰论坛。上线惠山工业云平台3.0，制定企业智能化改造诊断服务工作实施方案实施细则，实施智能制造项目116个，完成智能制造投资55亿元。戴卡轮毂“车用轻量化轮毂制造智能化工厂”入围工信部智能制造综合标准化与新模式应用示范项目，永鑫精密等4家企业获得国家两化融合管理体系贯标证书，四达动力等7家企业被评为工信部两化融合贯标试点企业，毅合捷被工信部评为国家级绿色工厂，万斯集团被中国纺织工业联合会评为纺织行业智能制造试点示范企业，美乐科斯等4家企业被评为省级示范智能车间，时代天使等14家企业被评为省两化融合贯标试点企业。产业发展提质增效。编制全区产业发展规划战略性新兴产业发展规划，制定现代产业发展“1+4”政策文件，兑现现代产业发展扶持资金1.23亿元。新动能加速培育，由七个院士分别领衔的创新药研发、新能源汽车动力总成、量子感知、增材制造、新一代光源、铝镁合金新材料等战略性新兴产业项目全面启动，战略性新兴产业产值增长10%。蓝凤凰艺术小镇等一批“旅游+文化”项目启动，旅游业收入、旅游人数分别增长68%、62%，服务业增加值占GDP比重提高到39.8%，提升0.8个百分点。洛社六次产业园开园，与省农科院合作设立六次产业研究院，获评省级农业科技园区。阳山镇入围中央农业产业强镇示范建设名单。出台质量提升三年行动计划，申报省名牌企业10家。建设工业企业资源利用绩效管理平台，实施“4+T”分类评价。出台低效工业用地企业整治三年行动计划，整治低效工业用地企业腾地1950亩、盘活存量农村集体建设用地新增增减挂钩指标1550亩、整治“散乱污”企业腾地1664亩、城镇低效用地再开发3908亩。创新驱动更加强劲。软件园被工信部评为国家级中小企业公共服务示范平台，生命园被评为全国生命科学领域“最具亮点”十大园区。新增首台(套)重大技术装备2个、国家级企业技术中心1家、省级企业工程技术研究中心4家、企业技术中心7家。南航无锡研究院获批省级新型研发机构奖补项目，华科大无锡研究院智能制造与机器人应用技术公共服务平台获评省级科技公共服务平台，沈工大无锡研究院落户洛社。获评省科技“小巨人”企业1家、入选省最具发展潜力科技人才创业企业名录8家。获新认定省高新技术企业入库培育企业91家，高新技术企业累计达到294家。新培育市级高成长企业50强企业7家、雏鹰企业48家、瞪羚企业28家。成功承办2018“创青春”江苏青年创新创业大赛，举办区第四届科技创新创业大赛，9个项目获奖。软件园优客工场投入运行。授权专利4358件，发明专利527件，申请PCT专利18件，万人发明专利拥有量达37.53件。全社会研发投入占GDP比重达3.36%。人才队伍不断壮大。新引进中外院士7名，新增院士工作站3个。新增国家科技部创新人才推进计划1人、省级以上人才计划50人、市级创业领军人才16人、创新领军人才5人。实施区级“先锋英才计划”，新增产业先锋57人、事业英才6人。举办“2018海外青年精英人才惠山活动周”。――城乡人居环境明显改观。以打造“城乡建设特色区”为引领，抓住具有引领性的重点工作关键环节持续发力，城乡统筹发展迈出较大步伐。规划编制工作成效突出。对接市新一轮城市总体规划修编，完成区总体发展规划编制中期成果。着眼锡澄“协同发展引领区”定位，编制惠山区实施方案行动计划。阳山生态休闲旅游度假区总体规划通过省政府批复。开展新一轮镇村布局规划修编。完成城铁惠山站区核心区、地铁西漳站区城市设计中期成果惠山新城、洛社等控规动态更新。开展“6+6”环境改造提升规划设计。城乡基础设施加快完善。江海西路快速化改造、中惠大道西延、惠洲大道北延、新锡澄路堰联辅道等工程建成，凤翔路快速化改造、340省道东段、钱皋路、惠西大道二期、新锡澄路北延等工程有序推进。完成乡村道路提档升级项目8个。新辟、优化公交线路10条。完成征收拆迁68万平方米、地块清零项目17个。建成九里河公园地震应急避难场所。完成安置房“两证”办理9752套、139万平方米。建设堤防护岸25.8公里、堤顶公路13.1公里，新(翻、改)建排涝泵站30座、节制闸2座，整治水系82条、63.5公里。环境综合整治全面启动。开展环境优美合格区创建，出台城乡精细化管理“1+1+10”政策文件，科学划定A、B类管理单元177个，集中开展市容市貌、村容村貌、河容河貌、田容田貌、“大棚房”、“小飞龙”等专项整治。完成19个背街里弄改造项目。拆除违法建设826处、面积超17万平方米。建设镇级生活垃圾中转站6座。开展住宅小区、村庄生活垃圾分类试点。新建(改造)停车场10处。乡村振兴战略大力实施。召开乡村振兴大会，制定乡村振兴“1+5”政策文件，启动“20+20+1”乡村振兴重点工程，落实82项工作任务，编制锡西乡村振兴风光带详细规划。完成3个省级特色田园乡村建设，启动2个市级特色田园乡村建设，洛社杨西园村等4个乡村获评市级美丽乡村示范村。开展188个美丽村、宜居村、整洁村建设。启动20个农村住房建设试点。文明城市创建持续深化。出台《惠山区鼓励倡导的文明行为20条》。举办庆祝改革开放40周年系列活动，“一包三改”纪念馆开馆。“好人文化”建设品牌进一步擦亮，新增“中国好人”2人、“江苏好人”4人。长安街道获评第二批全国“扫黄打非”工作基层示范点。长宁社区获评全国“社区学雷锋志愿服务联络工作示范站”。――生态文明建设全面推进。以打造“绿色发展生态区”为目标，围绕水气土污染防治，全过程把脉问诊、精准施策，源头治理、系统治理、长效管理的效应持续显现。污染治理攻坚克难。完成“263”专项行动工程项目423个。减煤10万吨，减化21家。PM2.5平均浓度同比降幅全市第一，空气质量优良天数比例达64.2%。6个国省控断面全部达到Ⅳ类以上水质，2条达到III类。23条市级重点河道中20条达到Ⅳ类以上水质，比去年增加9条，全面消除劣Ⅴ类水质河道，同比减少7条。全区648条河道中Ⅳ类及以上水体比例超过50%，劣Ⅴ类水体数量明显减少。5个重点水功能区水质达标率100%。基本消除黑臭水体。新建排水达标区26个、“回头看”128个，新建污水管网59公里。整治“散乱污”企业1917家。规上工业综合能耗、规上工业增加值能耗分别下降4.5%、13.2%，降幅均居全市第一。环保设施建设加快。启动8家城镇污水处理厂提标改造，2家完成提标。新建农村生活污水点源治理设施11台套。各类固体废弃物处置设施项目稳步有序推进。监管执法坚实有力。完成290件中央环保督察及“回头看”反馈问题、省环保督察环境信访案件整改。开展“绿刃2018”环保专项行动，现场检查7961厂次，作出处罚320件。累计发放排污许可证1142份，完成第二次全国污染源普查6475家企业入户调查，开展企业环保信用评价539家。生态文明持续创建。完成造林绿化面积2050亩、成片造林1030亩，创建省级绿化示范村6个、省级湿地公园1个，林木覆盖率提高到23.8%。创成首批省级生态文明建设示范区。――民生福祉得到更多改善。把保障改善民生放在优先位置，在财力紧张情况下，持续加大对民生领域的倾斜力度，13件民生实事全部高效完成。保障体系日益健全。新增城镇就业2.2万人，扶持自主创业3444人，惠山籍应届大学生就业率达97%，全民参保登记率达100%，净增企业缴费人数1.2万人，断保接续1.2万人。为13569名80周岁以上老人购买意外伤害保险。14家乡镇(街道)老人日间照料中心、7家助餐中心建成运营。推进21家“残疾人之家”建设，安置残疾人380名，实现150名残疾人辅助性就业;免费为残疾人购买商业保险，为71名残疾人理赔20.7万元。发放城乡低保、临时救助、支出型困难家庭等各类帮扶资金1168.2万元。区红十字服务中心获评全国首批、全省唯一的“国家级应急救护培训示范基地”。荣获省“双拥模范区”。教育事业持续发展。启动编制《教育布局专项规划(2018―2035年)》，出台《中小学及幼儿园建设联审联批制度实施意见》。高考本一进线率再居全市首位。8个教育重点工程交付使用，9个重点工程有序推进。扎实开展校外培训机构专项整治。创成“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”。通过“江苏省社区教育示范区”评估。健康战略得到落实。召开全区卫生与健康大会，出台“健康惠山2030”实施意见、“健康惠山”三年行动计划。区人民医院建成全市首家国家级基层版胸痛中心，区二院通过二级甲等医院评审。获评全省基层卫生十强区、省级流动人口卫生计生公共服务均等化先进区。文体事业欣欣向荣。举办区第八届群文会演，3件作品获省“五星工程奖”。原创锡剧《好人俞亦斌》《今又中秋》晋京展演。举办区第四届运动会、第二届阳山半马、U14全国乒乓球锦标赛等高规格赛事。获评省级群众体育先进单位。区全民健身中心开馆运营。文化产业增加值占GDP比重预计达3%。扶贫协作有序推进。16个经济相对薄弱村帮扶项目基本落实到位。完成青海省海东市平安区、乐都区东西部扶贫协作年度工作任务，平安区已总体实现脱贫摘帽。――社会治理基础不断夯实。把提升治理能力作为高质量发展的重要保障，创新网格化社会治理机制，共建共享共治的社会治理格局进一步深化。安全隐患整治扎实有效。出台《安全生产约谈办法(试行)》，开展除隐患防事故保安全、夏季百日安全生产、冬季安全生产大排查大整治、非法流动加油车整治等专项行动。完成20所学校食堂食品快速检测实验室56所规模以上公办学校“明厨亮灶”建设。完成省级食品安全示范城市创建验收复核工作。基层基础建设持续加强。出台《创新网格化社会治理机制的实施意见》，全区划分网格901个，配备网格长593人、专职网格员819人。开展星级谐示范社区创建，实施20个“多元共治”社区治理创新项目。在全市率先启动村级财务管理方式改革试点，实现全区村务公开全覆盖。在全市率先完成镇、村两级清产核资工作，增加村级建设用地3508亩、村级厂房4.2万平方米。平安法治建设成效显著。开展“桃娃春播·百名律师百千万”三年行动，打通“十五分钟公共法律服务圈”，全年调解案件29714件，调解成功率100%;办理法律援助案件980件，惠山经验被央视《焦点访谈》报道。深化“三网三机制”建设，新建高清监控摄像机1271台。稳妥应对重点群体信访诉求，全区不稳定因素、群体性事件分别下降33%29.2%;大力推进扫黑除恶专项斗争，违法犯罪警情、刑事案件发案数分别下降5.9%4.2%。获评全省社会治安综合治理先进集体。――政府作风效能持续提升。把全面从严治党贯穿政府工作全过程，弘扬求真务实、奋发作为的工作作风，政府自身建设进一步加强。持续不断解放思想。全面贯彻落实党的十九大精神，进一步增强“四个意识”。深入开展解放思想大讨论，统一思想、凝聚共识。广泛开展打造“四个区”大调研，明晰发展方向思路举措。持续推进重点改革。建成政务服务“一张网”，上线江苏政务服务网惠山旗舰店，推出利企便民举措123项。完成国、地税合并。编制阳山镇经济发达镇行政管理体制改革方案。出台《区级机关事业单位编外用工管理实施细则》。完成8个区级部门与所属37家企业脱钩。制定实施《加快推进诚信惠山建设》系列文件。持续接受各方监督。建立政府重大事项向人大常委会提请审议报告制度，办结人大代表建议89件、政协委员提案128件。出台区本级政府专项资金管理办法，推进预决算信息公开，初步建立预算绩效管理体制机制，全年实施第三方绩效评价项目21个、绩效论证项目5个，纳入绩效目标管理项目317个，占专项资金总额的80.2%。持续强化廉政建设。认真执行中央八项规定及实施细则精神省、市、区委十项规定及具体办法，完成企事业单位车改、党政机关办公用房整改、公务接待自查自纠工作，“三公”经费继续下降。同时，统计、粮食、人武、双拥、外事接待、侨务、对台、民族宗教等工作不断加强;妇女、儿童、青少年、老龄等事业取得新成绩。各位代表，过去一年取得的成绩，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督大力支持的结果，是全区广大干部群众团结一心、努力奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志及社会各界人士，向公安干警、双拥共建部队官兵、民兵预备役人员，向所有关心支持惠山发展的海内外各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更加清醒地看到，发展中的问题挑战不容忽视：经济运行稳中有变、变中有忧，经济面临下行压力，实体企业发展困难增多，产业总量、质量都有待提升，能引领未来发展的大项目好项目不多，龙头企业数量仍然偏少，创新驱动支撑有待增强;区域引领辐射能力还不强，城乡功能、形态、品质还有很大提升的空间;资源环境约束趋紧的矛盾越来越突出;教育、医疗、养老等民生社会事业仍处于补短板、提品质的阶段;政府自身的职能转变、精准施政、作风建设还需要进一步加强。对此，我们将予以高度重视，切实在今后的工作中有针对性地加以解决。2019年无锡市惠山区政府工作报告第二部分2019年政府主要工作今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。做好各项工作至关重要。当前，我们面临的外部环境复杂严峻，中美经贸摩擦存在不确定性，一些长期积累的风险隐患有所暴露，保持经济运行在合理区间的难度有所加大。但同时，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。越是重要关口越见精神品质，越是关键时刻越看担当作为。我们要深刻领会重要战略机遇期的科学判断，进一步坚定信心，保持定力，着眼长远，抓好当前，干在实处，聚精会神办好惠山的事，推动改革开放再出发、创新发展再突破，推动惠山高质量发展实现更大突破!根据区委四届六次全会精神，2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照中央经济工作会议省市区委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕“4331”工作总体部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，持续深化全面从严治党，保持经济持续健康发展社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会打下决定性基础，把打造“四个区”、建设“强富美高”新惠山不断推向前进，积极争当新时代高质量发展的领跑者，以优异成绩迎接新中国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;一般公共预算收入增长5%左右;全社会固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;全社会研发投入占GDP比重达到3.38%;单位GDP能耗下降主要污染物排放削减完成市下达目标;城乡居民收入增长与经济增长同步。围绕上述目标任务，我们将重点做好以下七个方面工作： 一、聚焦亲商助企，加快新旧动能转换积极有为稳定企业增长。构建“亲”“清”新型政商关系，科学精准做好企业运行监测，高效做好企业服务保障。积极为企业降本减负，全面贯彻民营企业座谈会六项举措，严格落实上级降本减负一揽子措施，综合运用应急转贷资金、担保基金、研发费用加计扣除、加速折旧等手段，降低企业在融资、税费等方面的负担。积极为企业排忧解难，深入开展“暖企行动”，完善“面对面”的联系走访制度，及时掌握企业经营状况，宣传落实省市区出台的各项产业扶持政策，帮助解决实际难题，坚定企业投资发展信心，稳定市场预期。积极为企业引路指向，上门传递大政方针积极信息，帮助企业了解发展态势，找寻发展商机。加强企业家队伍建设，激发、保护、宣传、表彰优秀企业家精神。保护企业合法权益，完善中小企业公共法律服务制度，提升企业防范法律风险的能力。加快诚信惠山建设，创造与高质量发展要求匹配的社会诚信环境。强化让企业创业受尊重的氛围，营造良好的营商环境。奋力抢抓大项目好项目。持续加强项目招引。继续开展品桃惠友等招商活动，运用产业招商、资本招商、人才招商、科技招商等手段，拓展大院大所、中介机构、以商引商等渠道资源，以亿元项目为基础、10亿元项目为重点、50亿元项目求突破，招引一批体量大、前景好、带动强的龙头型项目;立足壮大产业集群，招引一批延链、补链、强链的产业链项目;立足新经济，招引一批科技含量高、潜在价值大的成长型项目。持续推进项目建设。重点抓好22只省市重大项目186只区级重点项目建设，做好全流程跟踪服务，推动CASI高端仿制药、戴卡凯斯曼、胶囊饮品、华侨城、皇包车旅游、蓝凤凰艺术小镇等项目加快建设、尽早投产。持续抓好项目效益。严格项目准入评审，严把产业类别、亩均投入、亩均税收等指标，新增项目亩均税收原则上不得低于30万元/亩。对近年投产项目开展“回头看”，抓住绩效产出这一关键，倒逼项目最大限度释放效益。提升实体经济质量能级。矢志不移打造智造强区。继续实施智能制造新三年行动计划，依托“惠山工业云平台”，完成企业“上云”100家。开展企业智能化改造诊断服务，帮助100家企业制定智能制造系统解决方案。培育认定70家智能制造示范企业、50条智能示范生产线、20个智能示范车间、2家智能示范工厂，完成智能制造投资80亿元。千方百计做优产业质态。把制造业放到更加突出的位置，实施先进制造业重点产业集群培育计划，着力打造汽车及零部件、先进装备制造、新材料等产业集群。通过装备升级、技术革新、产品换代，更大力度改造提升传统产业，规模以上工业总产值增长12%。继续推进现代服务业提质增效三年行动计划，大力发展枢纽经济、总部经济、楼宇经济、现代物流、现代商贸、科技服务、金融服务等生产性服务业，把握消费需求升级趋势实施新消费引领计划，培育发展健康体育、养老服务、文化休闲等新兴服务业，推进全域旅游示范区创建，服务业增加值占GDP比重提高0.5个百分点。推进“互联网+”，加大地铁站区、惠山软件园、天物黑色金属电商产业园、恒生科技园等电商专业园区培育力度。推进产业跨界融合，发展服务型制造，推动先进制造业与现代服务业深度融合。发展壮大文化创意产业，力争文化产业增加值占GDP比重达3.17%。多措并举培育名企名品。实施行业骨干企业培育计划，新增产值超50亿元企业1家、超10亿元企业10家。实施“专精特新”企业培育计划，鼓励深耕主业，打造一批行业“单打冠军”。实施产业基金助推实体经济三年行动计划，全面提升资本运作水平，推动烨隆精密、上能电气、凯龙高科等主板上市，新增主板上市企业2家。开展国家知名品牌示范区、省优质产品示范区、江苏区域名牌“三区同创”活动，鼓励企业打造自主品牌。深入开展“惠山区质量奖”评审工作，提高惠山制造的质量美誉度。支持行业龙头企业主导或参与国际、国家、行业标准制定，鼓励企业采用先进标准组织生产。攻坚克难提高经济密度。强化“亩产论英雄”导向，推进工业企业资源利用绩效评价，引导企业优质高效转型，单位GDP建设用地占用率下降5.7%，园区亩均销售达到310万元/亩。继续深入开展存量资源挖潜盘活，力争再整治低效工业用地企业腾地3000亩、盘活存量农村集体建设用地新增增减挂钩指标700亩、城镇低效用地再开发完成市下达目标任务。加强未来产业谋篇布局。用院士经济引培尖端产业，密切跟踪产业发展最新趋势，发挥院士示范带动效应，尽早启动对关键领域顶尖人才、企业、平台等关键要素的招引，前瞻布局量子感知、创新药、人工智能、增材制造、光源科技、生命科学等前沿领域，科学排定发展路线图，制定配套政策措施，抢占未来产业发展先机。用产业基金壮大新兴产业，做好基金的产业聚焦，结合惠山实际选择战略性新兴产业的重点领域进行突破，推动新能源、新能源汽车节能环保等绿色低碳产业跨越发展，促进新一代信息技术、生物医药数字信息产业实现新突破，战略性新兴产业产值增长11%。用军民融合引导民企参军，建设军民融合产业园，引导更多民营企业进入军民融合发展新领域。（2020年全国各省自治区直辖市省会城市政府工作报告汇编） 二、聚焦创新创造，持续深化改革开放进一步深挖改革潜力。深化“放管服”改革，统筹实施相对集中行政许可权、“3550”改革、互联网+政务服务、“不见面”审批、行政综合执法等改革举措，实现各项改革集成配套、协同推进。深化行政管理体制改革，稳妥有序完成机构改革，落实阳山镇经济发达镇行政管理体制改革。深化投融资改革，发挥现代产业发展资金、产业创新发展基金、产业调整优化基金的杠杆作用，增强金融服务实体经济功能;用好城市建设创新发展基金，鼓励社会资本投向基础设施、生态环保社会建设等领域。推进国企改革，加快平台公司实体化运作、市场化转型，确保国有资产保值增值，防范化解风险。进一步加强预算绩效管理，力争到2020年基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理系统，实现预算绩效管理一体化，全面提升财政资源配置效率使用效益。进一步释放开放活力。积极应对国际贸易形势变化，精准支持外贸企业解决实际困难，积极推动出口市场多元化，鼓励企业培育外贸新业态新模式，支持跨境电商、外贸综合服务等新型业态发展，提高出口产品质量附加值，继续组织企业参加进博会，扩大高端装备、关键零部件、优质消费品等进口，实现“优进优出”。加大外资引进力度，鼓励增资扩股、收购兼并、利润转增、境外发债等利用外资方式，进一步优化利用外资结构，提高制造业外资占比，争取到位注册外资3.3亿美元。支持企业参与“一带一路”建设，引导优势产能、优秀企业“走出去”投资设厂。推动开发区争创国家级开发区。进一步增强创新动力。加快培育创新型企业集群。用好省市科技政策区级科技创新升级版政策，引导激励企业加大科技投入。实施创新型企业倍增计划，加快培育雏鹰、瞪羚准独角兽企业，打造创新型企业集群，全区高新技术企业突破350家，高新技术产业产值增长13%。强化新型研发机构建设。打造“一镇一院一产业”模式2.0版，高起点规划建设量子感知研究所、创新药研究院、沈工大无锡研究院、智能制造系统研究院等新型研发机构，坚持技术研发与产业孵化并进、财政支持与造血功能营造并重，健全完善绩效考评奖补机制，提高产学研合作的精准性有效性。推动创新创业人才集聚。对接省“双创计划”、市“太湖人才计划”升级版2.0，实施区“先锋英才计划”升级版，突出“高精尖缺”导向，加大中外院士等顶尖人才以及复合型创新人才、科技领军人才、高技能人才的引进，新增领军人才30人、团队5个。加强创新创业生态营造。围绕科技孵化成效，注重前后拓展，加快形成众创空间、孵化器、加速器、产业园全周期科技孵化成长体系。重点推进优客工场、惠萃喻工、惠山国际孵化中心等创业载体建设，推动洛社镇申报省级高新区。继续举办各类科技创新创业大赛。完善科技创新服务体系，构建高效服务平台。探索科技金融协同发展新模式，扩大“苏科贷”“锡科贷”“智惠贷”等覆盖面、受益面，推进债权融资、股权融资，抓住科创板契机，鼓励助推一批高新技术企业在科创板上市，多渠道解决创新型企业融资难题。强化知识产权保护运用，万人发明专利拥有量达到39件。 三、聚焦精美精细，彰显城乡特色魅力以长远眼光精心规划。融入锡澄一体化，推进产业协同、环保协同、体制机制协同、基础设施建设协同，努力在区域协同发展中提升惠山能级。尽早完成区总体发展规划论证报批工作，加快配套专项规划编制，积极推动“多规合一”。围绕惠山新城城市副中心城铁惠山站区区域性交通枢纽定位，细化优化城市设计，强化规划在空间管控、资源配置、特色塑造等方面的主导作用，打造“双核双门户”的惠山空间格局。加快推动各镇与功能园区融合，实现镇园一体、连片发展，全面提升板块能级。加强城市综合交通体系规划编制，开展陆马快通北延、区内快速路网规划研究，对接盐泰锡常宜城铁、锡澄轨道S1线、锡太高速等线位方案。以工匠精神精致建设。配合好凤翔路快速化改造、钱皋路等市级工程，加快340省道东段、惠西大道二期、新锡澄路北延、钱胡路延伸等区级工程。开展锡宜高速扩建、西环线北延、暨南大道西延、312国道(天一段)快速化改造、陆马快通北延等项目前期工作。科学制定区内交通组织客货分流方案，缓解拥堵压力。统筹推进新城提升、老镇更新、乡村振兴，注重细节、讲究品质，既注重外在形象、又注重功能配套，既注重地上建筑、又注重地下设施，既注重个体形态、又注重整体协调，重塑惠山城乡形态。积极推进绿色建筑、装配式建筑海绵城市建设。集中统筹土地收储出让，科学有序推向市场。树立城市经营理念，坚持先做基础设施后开发，先做环境后开发，实现资源效益最大化。以绣花功夫精细管理。围绕10个专项行动，扎实实施城乡环境综合整治三年行动计划，抓紧解决居民反映强烈、显见易见的问题，大力整治乱倒垃圾、乱停乱放、乱设摊点、占道经营等突出问题。彻底根治“小飞龙”乱象。充分发挥数字城管作用，对重点区域、重点路段实时动态监控。重要道路全面实施“路长制”，确保道路两侧视线范围内的田容田貌、河容河貌、景观绿化、设施配套、建筑立面等整洁美观。重要节点处设计建设精致小品，打造惠山标识。完成安置房“两证”办理9520套。加快生活垃圾、建筑垃圾、固废危废等终端处置设施建设，完善收运处置体系，建立从源头产生、运输、中转、终端处置全过程的动态监管体系。构建物业管理标准化体系，加强考评，提高物业专业化管理能力综合服务水平。 四、聚焦特色亮点，实施乡村振兴战略坚持产业化趋向发展现代农业。突出绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整优化农业产业结构产品结构，加快绿色优质农产品基地建设，推广示范农业新科技新技术新工艺，提升农业现代化水平。强化水蜜桃质量安全监管，保护好阳山水蜜桃金字招牌。注重挖掘农业的生态价值、休闲价值文化价值，发展壮大六次产业，推动一二三产融合发展。把握“百企建百园”机遇，引导资源要素向农村农业流动，推进现代农业规模化经营。修编新一轮现代农业园区规划，推动农业园区整合提升、提档升级。坚持精准化导向破解瓶颈制约。推进农业专业化合作组织建设，支持家庭农场发展，培育壮大农业龙头企业，加强农村人才队伍建设。落实农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度，引导土地经营权有序流转。推进农村集体产权制度改革，全面完成股份合作制改革。推广堰桥村级财务管理方式改革试点经验，促进“三资”管理规范有序。健全完善区、镇、村三级农村产权交易服务体系，构建三级联通、上下顺畅的农村产权交易网络。完善财政投农机制，深化农村土地承包经营权抵押贷款试点，鼓励创新农村金融产品，扩大涉农保险信贷覆盖面，引导更多社会资本参与农业生产社会化服务体系建设。坚持特色化方向建设美丽乡村。以锡西乡村振兴风光带为轴线，继续完善镇村布局规划，加快形成人与自然、产业与生态谐相融的空间新形态。结合村庄自然条件、空间形态、人文特征、建筑风貌等实际情况，坚持一村一方案，策划不同风格特色的美丽乡村发展路径。以省级特色田园乡村建设为标杆，实施玉祁沈家村、洛社朝南巷等市级特色田园乡村试点，推进洛社正明村等7个村创建市级美丽乡村示范村。继续实施农村人居环境整治提升三年行动计划，完善基础设施，推动村庄有机更新。 五、聚焦蓝天碧水，攻坚环境污染治理紧抓重点领域治理。突出治气、治水、治土三大重点，分类施策、精准发力。实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，大力开展建筑扬尘，铸造、陶瓷等行业，燃气锅炉低氮燃烧改造等专项整治。推进挥发性有机物全过程治理，针对重点行业及单一设施治理方式，研究制定挥发性有机物综合治理指导性意见。扎实开展秋冬季大气污染防治攻坚，强化重污染天气防范应对。紧扣“断面达标、消除黑臭、水质提升”，实施畅流活水三年行动计划，加快推进河道环境综合治理项目，基本完成污水处理厂提标扩容改造，启动污水管网地理信息系统排水监管平台建设，深化排水达标区建设，完成冶金酸洗行业专项整治，全区648条河道Ⅲ类水体比例2019年达到52%，直湖港阳山大桥断面达到Ⅲ类水标准。继续深入开展“散乱污”企业整治。切实加强土壤污染防治污染地块风险管控，开展涉重企业排查，实施重金属污染重点防控区专项整治，促进土壤资源永续利用。构建绿色发展格局。严守生态、耕地保护、城镇开发边界三条红线，坚决守住绿线、不破底线。积极发展“生态+”经济，推动生产方式绿色化转型。综合运用市场、法律、行政等手段，加快淘汰落后低效产能。推进新三洲特钢超低排放改造。实行最严格的水资源管理、节约用地制度，确保单位GDP能耗强度“双下降”。倡导绿色低碳的生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动。严格环境监管执法。落实中央、省环保督察反馈意见及《2018―2020年突出环境问题清单》整改。严格执行区《生态环境保护工作责任规定》。加强排污许可证管理。稳妥推进与污染总量挂钩的经济调控措施。深化创新环境信用评价、环境污染责任保险。落实区域水环境补偿制度。健全完善网格化环境监管体系，持续加强铁腕治污，加强环境督查执法，强化环境行政执法与司法联动。积极采用简便实用的污染防治新技术，大力引进市场化、社会化的污染防治新模式，不断提高污染治理能力。 六、聚焦富民惠民，兴办民生社会事业多方位办好民生实事。1.水环境综合整治。全区70%以上河道沟通水系、拓浚河道、调水引流。新开河道1公里，整治河道53条，护岸13公里，新建调水建筑物20座。实施玉祁永新污水处理有限公司等提标改造;2.绿色惠山建设。完成成片造林1000亩。实施果蔬农药减量工程1.5万亩，压降农药4.5吨。实施有机肥替代工程，压降化肥260吨;3.镇村道路提档。启动镇村道路提档三年行动计划，实施黑色化提档升级。开展一城(惠山新城)一带(锡北运河风光带)道桥亮化美化工程。实施“6+6”环境改造提升;4.美丽城乡建设。开展城乡精细化管理。积极稳妥推进20个农村住房建设试点。362个自然村建成美丽村、宜居村、整洁村。新(改)建公厕16座;5.教育设施提升。省锡中创建江苏省高品质示范高中，启动省锡中第三实验小学等11个项目建设，确保洛社高中宿舍楼等9个工程完工;6.司法惠民工程。实现115个村(社区)法律援助网上申请“村村通”，结对帮扶785户低收入家庭，法律援助案件700件，建成30个基层特色调解室;7.社会公益扶助。深入推进“残疾人之家”建设，帮助230名残疾人实现辅助性就业，培训残疾人220人(次)。深入实施红十字应急救护“五进”工程，在人群集聚公共场所配置5台自动体外除颤仪，培训初级救护员400人、普及性救护培训4000人，红十字公益项目年帮扶特困群众2000人(次);8.医养服务建设。启动区老年病医院项目建设。医疗机构增设护理型床位100张。规范公立养老院内设医务室建设，养老护理型床位比例达56%以上;9.创业就业扶持。实现新增就业10000人，扶持自主创业1100人，惠山籍应届大学生就业率达95%;10.平安惠山建设。实施“瓶改管”计划，完成150户餐饮商家“瓶改管”。改造住宅小区老旧电梯20台，5400台住宅电梯投保安全责任险。加密治安防控高清监控摄像机700台。多渠道推动富民增收。搭建技能培训与就业岗位对接平台，加大与吉林、青海等75个劳务基地的合作对接，继续开展“春风行动”、大学生专场招聘等活动，为企业输送优秀人力资源。开展创业宣传月活动，突出大学生、城镇失业人员、农民工、留学回国人员科研人员“五类群体”创业，落实扶持政策、健全服务体系、优化创业环境。完善职工工资正常增长机制，拓宽居民经营性、财产性收入渠道。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建谐劳动关系。抓好16个经济相对薄弱村精准帮扶项目落地推进，确保尽早脱困转化。继续推进东西部扶贫协作，助力乐都区2019年总体实现脱贫摘帽。多层次健全保障体系。推动“全民参保”。开展全民参保登记常态化工作，以小微企业、私营企业新生劳动力为重点，引导新业态从业人员参保，推进精准扩面，努力实现应保尽保。做好“阳光救助”。落实低保救助标准与物价上涨挂钩联动机制，适时出台低收入家庭困难指数评估机制。继续推进支出型贫困家庭精准救助。建立健全特困家庭基本服务制度，落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴“两项制度”。做大“博爱惠山”影响力，用好“惠爱”系列红十字助困帮扶基金，打响全国领先的红十字品牌。多领域完善公共服务。围绕“学有优教”，编制《教育建设规划(2018―2025年)》，优化教育资源供给。实施民办教育质量提升三年行动计划，推动公办民办教育协同发展，高起点建设1所优质民办学校、1所高端国际学校。落实《编外教师薪酬管理指导意见》，稳定编外聘用教师队伍。围绕“病有良医”，进一步完善医疗服务体系，提高医疗服务能力，落实分级诊疗制度，全力推进家庭医生签约服务工作，特殊人群签约覆盖率达到95%以上，提高重点人群签约覆盖率，并逐步扩大到全人群。促进计划生育工作转型。围绕“老有颐养”，推进全国居家社区养老服务改革试点惠山实施方案，健全特殊困难老人基本服务制度政府购买居家养老服务补贴、困难失能老年人护理补贴、困难高龄老年人补贴等制度。放宽养老市场准入门槛，吸引社会资本投资养老产业。探索部分医疗机构利用空闲资源改扩建为医养一体的养老、护理机构，为老年人提供养老护理服务。多维度提高文明程度。持续深化文明城市创建，大力弘扬社会主义核心价值观，放大“德耀惠山”好人文化品牌效应，浓厚崇德向善氛围，提升文化教化功能。突出礼社古村、葑庄等大运河沿线历史文化资源的深度挖掘、科学利用、有机整合，探索“文化+”模式，推出精品力作，讲好惠山故事，彰显地域文化特色。建设“书香惠山”，开展第六届社区文化节，实施“锡剧进校园”试点工程，推进村(社区)文化服务中心100%达标建设，做好镇(街道)文体活动综合服务中心提档改造，提升公共文化服务质量水平。 七、聚焦安全稳定，提升社会治理能力守牢安全生产底线。树牢安全发展理念，常怀敬畏之心，用好《安全生产约谈办法(试行)》，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，真正把安全生产责任“包干到户”“落实到人”。发挥10个安全生产专委会作用，突出重点时段、重点领域、重点对象，强化隐患排查整改，创新执法方法手段，以严格执法倒逼企业履行安全生产主体责任。加强乡镇执法能力建设，提升执法人员执法水平。加强食品药品安全监管，严格落实粮食安全责任制。健全网格治理机制。进一步健全网格化社会治理机制，实施新型智慧城市建设三年行动计划，配合无锡市建成社会治理大数据中心、网格化社会治理联动处置平台，收集、用好大数据，实现数据相互推送、关联融合、共享应用。完善网格化管理运行机制，推动区、镇两级网格化服务管理中心、网格化社会治理联动指挥中心常态化运行。加强社区治理体系建设，依法依规做好新一届村(居)委换届选举工作。防范化解风险隐患。坚决打好防范化解金融风险攻坚战，妥善处置各类金融风险隐患。不断优化政府债务结构，严控政府债务规模，确保“存量不出险、增量不违规、有效保障发展”。探索成立纾困基金，积极化解企业担保圈风险，严厉打击恶意逃废债行为。深入开展矛盾纠纷突出问题排查化解，及时掌握苗头性、倾向性、涉众性问题，进一步加大信访积案化解力度。推进社会治安防控体系建设，完善矛盾纠纷调处机制，依法打击惩治各类违法犯罪，加强特殊人群管理，确保全区社会大局谐稳定。2019年无锡市惠山区政府工作报告第三部分全面从严加强政府自身建设各位代表，事业发展，关键在人。我们将始终保持干事创业的激情、增强敢于担当的意识、发扬勇于奉献的精神，优化服务、转变职能、改进作风，持续推进政府自身建设迈上更高水平。旗帜鲜明讲政治。坚决服从党对一切工作的领导，始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保中央精神、省市要求区委决策部署落地生根。依法行政促规范。全面加强依法治区，严格按照法定权限程序行使权力、履行职能，发挥好法律顾问制度作用，严格遵守重大行政决策法定程序。加大政务公开力度，自觉接受人大工作监督、法律监督政协民主监督，高度重视审计监督、司法监督社会舆论监督，高质量办好人大代表建议政协委员提案，确保权力在阳光下运行。雷厉风行抓落实。坚持创新实干，以“钉钉子”精神做实做细各项工作，积极运用鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，勇于担当不怕事，善于担当会干事，体现担当干成事。坚持突出重点，紧扣主要指标、重大项目、重点工程民生实事，强化组织推进跟踪督查。坚持求真务实，大兴调查研究之风，深入一线发现解决问题，将工作着力点放到发展最应该干、群众最希望办的事情上来。廉洁奉公树形象。进一步强化纪律规矩意识，认真落实党风廉政建设责任，压紧压实“一岗双责”。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神省、市、区委十项规定及具体办法。树立过“紧日子”思想，从严从紧控制一般性支出，把更多的财力用在抓重点、补短板、强弱项上，打造清正廉洁的政府形象。各位代表，“路虽远，行则必至;事虽难，为则必成”。只要我们按照“4331”工作总体部署，一件一件抓落实，一年一年接着干，属于惠山的“精彩篇章”必将如期而至!让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，始终保持奋发有为的精神状态求真务实的工作作风，争先争优、苦干实干、善作善成，为打造“四个区”、建设“强富美高”新惠山作出新的更大贡献!---2019年无锡市惠山区政府工作报告全文完---2019年无锡市惠山区政府工作报告全文相关文章下面的文章也许对您有用：2019年临武县政府工作报告2020年漳浦县政府工作报告2020年德惠市政府工作报告2019年达州市政府工作报告2019年巴中市政府工作报告2019年榆林市政府工作报告2019年汉中市政府工作报告2019年白银市政府工作报告2019年克拉玛依市政府工作报告2019年中央政府工作报告2019李克强政府工作报告2019国务院政府工作报告

  2025-07-09

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